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【徐州招商】2020年徐州市政府工作报告
2020年1月7日在徐州市第十六届人民代表大会第五次会议上市长庄兆林各位代表:现在,我代表徐州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是新中国70华诞的大庆之年,也是我们负重奋进、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设淮海经济区中心城市为主抓手,统筹做好各方面工作,重抓了一批打基础、利长远的大事要事,取得了一批开创性、突破性的攻坚成果,经济发展总体平稳、稳中有进,23项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰,较好完成了十六届人大四次会议确定的目标任务,“强富美高”新徐州建设迈出新的坚实步伐。 (一)经济保持平稳增长。坚持把稳增长作为首要任务,全力落实“六稳”举措,经济保持平稳健康发展势头,全年实现地区生产总值(预计,下同)7100亿元左右、增长6%左右;认真落实国家减税降费政策,同步提升财税质量,一般公共预算收入完成468.3亿元、下降11%,同口径增长4.6%。主要经济指标运行在合理区间。固定资产投资增长7%,规模以上工业增加值增长7.2%,保持稳步回升态势。进出口增长15%,实际使用外资增长10%,增幅居全省前列。社会消费品零售总额增长5%左右。经济运行质量持续改善。工业和服务业应税销售收入分别达5041亿元、8073亿元,增长15.4%和12.4%。工业用电量增长4.4%,增幅居全省第2位。高新技术产业投资增长33%,产值增长8.2%,占全市工业产值比重增加到39.9%,新认定高新技术企业312家。金融机构存贷款余额分别达到8100亿元、5745亿元,增长14%和18%,增幅居全省前列。发展新动能快速成长。实施减税降费降低企业成本103.9亿元,推行支持民营经济健康发展32项99条具体举措,市场主体活力持续激发,新增企业主体5.16万户。分梯度抓好企业培育,新增“四上”企业891家,其中规模以上工业企业288家。服务外包合同额、执行额分别增长32%和23%。 (二)产业结构不断优化。坚持不懈调结构促转型,推动产业发展迈上中高端,以优异成绩跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。新兴产业培育力度加大。制定四大战略性新兴主导产业发展意见及专项扶持政策,新兴产业发展立起了“四梁八柱”,产值增长8.9%,占全市工业产值比重提高到38%。扎实推进国家服务业综合改革试点,现代服务业投资增长8.5%、增加值增长6%左右,电子商务交易额突破2500亿元。传统产业改造有序实施。四大行业转型升级取得重大进展,设备改造和布局优化顺利推进,钢铁、焦化、水泥产能置换和兼并重组实现根本性突破,落后热电机组关停改燃有序推进,中新钢铁二期等三个总投资250亿元的重组转型项目开工建设。化工产业安全环保整治提升全面启动,关停淘汰落后低效企业48家。产业项目建设成效显著。认真落实“六项制度”,新签约、新开工、新投产项目分别达到705个、607个和482个,产业项目“765计划”基本完成。205个市级重大产业项目完成投资1148.1亿元、增长16.3%,5000万元及以上在库项目1149个,较上年增加285个。创新支撑能力明显增强。积极创建国家创新型城市,“一城一谷一区一院”四大创新平台建设取得新进展,新增国家级科技企业孵化器3家,新获批省级企业工程技术研究中心11家。大力度引进高层次领军人才,入选省人才项目数量创历史新高,出台大学生、高技能人才引进和返乡人员创业扶持政策,淮海人力资源服务产业园开园运营,各类创新创业人才加速集聚。徐州经济技术开发区和邳州、新沂经济开发区成功创建国家级知识产权试点园区,徐州高新区获批省级服务外包示范区。 (三)城乡发展协调并进。扎实推进淮海经济区中心城市建设,强化以城带乡、城乡互动,城乡区域协调发展的新格局加速形成。中心城市功能大幅增强。高质量编制金融服务中心、大郭庄片区、北部生态新城规划,在全省率先启动国土空间规划编制。轨道交通1号线正式运营,迎宾大道高架建成通车,徐宿淮盐铁路开通运行,高铁站东站房投入使用,徐连高铁建设进展顺利。淮海国际博览中心开工建设,大龙湖国际会议中心主体封顶,淮海经济区金融服务中心稳步推进。实施棚户区改造1700万平方米,60个棚改遗留项目全部拆除,实现节约建设成本、盘活土地资源、改善群众居住条件“一举多得”。成功举办首届城市绿色发展国际论坛,向全球发布生态修复“徐州标准”,入围全国首批“无废城市”试点,高分通过中国国际园林博览会申办专家评审,在全国地级市率先出台生态修复专项规划和三年行动计划。淮海经济区10市产业协同发展、生态修复和环境保护等15个专题合作协议签署施行,徐宿快速通道正式通车,徐宿、徐萧、贾汪至台儿庄等跨省毗邻公交开通运行,住房公积金互认互贷启动实施。县域经济发展态势良好。五县(市)和铜山、贾汪区经济总量占全市比重提高到70%,工业开票销售收入增长20.5%,增速快于全市5.1个百分点;固定资产投资增长7.3%,占全市比重提升1.6个百分点。沛县、贾汪区分别跻身国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地,铜山区、邳州市入选国家农村产业融合发展示范园,新沂市获批省生态园林城市,丰县、睢宁县顺利达到省级贫困县“摘帽”标准。乡村振兴战略扎实推进。启动“三乡工程”,努力推动资源要素向农村汇聚。粮食生产实现“十六连丰”,19个农业产业集群建设进展顺利,创建省级现代农业产业示范园2家,新挂牌蔬菜外延基地7家。农村人居环境整治全面展开,新改建农村公路1346公里、桥梁169座,农村生活垃圾实现应收尽收,村级生活污水治理覆盖率提高到46%,新建改造农村水冲公厕1076座、户厕6.68万户,创建美丽宜居乡村228个。“马庄经验”全面推广,新时代文明实践中心建设全域推进。62.78万建档立卡低收入人口全部脱贫,269个省定市定经济薄弱村集体经营性收入全部达标,5626户四类重点对象危房改造全部竣工,完成省定2.5万户农户居住条件改善任务,精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。 (四)改革开放深入推进。以啃硬骨头的担当深化改革,以抢抓机遇的作为扩大开放,以勇争一流的追求优化环境,发展的内生动力和整体活力日趋增强。改革攻坚取得新突破。供给侧结构性改革深入推进,113项补短板工程顺利实施。市县政府机构改革全面完成,生产经营类事业单位改革、市级机关事业单位所属企业改革基本到位。五大国有企业集团完成重组整合,徐工混改有序推进。“放管服”改革不断深化,“一网通办”“一窗分类综合受理”进展有序,数字化多图联审全面推开。市区3家农商行风险化解和改革重组工作取得明显进展。双向开放打开新局面。淮海国际陆港核心区规划上报省政府审批,铁路货运中心一期项目开工建设。徐州号中欧班列开行总量提升至全国第9位,徐州综保区业务快速增长,双楼内河港海关监管平台全面运营,观音机场客运量突破300万人次,获批国家跨境电商综合试验区、国家电商示范基地,陆海内外联动、东西双向互济开放格局初步形成。营商环境实现新提升。开展“提升年”各项工作,“八大专项行动”和“五查五整治”深入推进。建立健全“有求必应、无事不扰”工作机制,设立企业服务中心,实现企业诉求兜底受理。全面建立市县镇三级包挂服务企业机制,为中小微企业提供金融信贷172亿元,政府部门和国有企业偿还民营中小企业欠款6.29亿元。开展营商环境专项巡察,解决突出问题835个。 (五)群众生活持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求,持续推进幸福徐州“大家庭”建设,再次获评“中国最具幸福感城市”。民生福祉不断提升。城乡居民人均可支配收入分别达到36200元、19800元,增长7.8%和9.1%,农民收入增幅位居全省前列。46项为民办实事项目如期完成,城镇新增就业11.25万人,发放稳岗补贴8600万元、就业困难人员社会保险补贴1.4亿元,城镇登记失业率控制在1.75%。企业职工和城乡居民基础养老金分别实现“十五连调”和“八连调”,城乡低保标准普涨到610元。社会大局保持稳定。“四位一体”社会治理体系初步形成,网格化服务管理中心实现全域覆盖,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,全市社会治安形势明显好转,入选“中国最安全城市”。市县领导带头包案纾解民忧,大龙湖街道安置小区、状元楼产权证办理等262件信访积案得到彻底解决。安全生产形势总体平稳,安全事故起数、死亡人数实现双下降。生态环境整体向好。颁布实施大气污染防治条例,全面落实扬尘管控,35蒸吨及以下燃煤锅炉全面清零,市区优良天数216天,PM2.5浓度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不断提升黑臭水体治理成效,创新实施“河长+检察长”治河护河,9个国考断面水质全部达标,奎河水环境综合整治提升工程正式开工,丁万河、潘安湖入选省首批生态样板河湖,大沙河入选全国首批示范河湖建设名单。重金属减排专项整治全面开展,重点地块治理修复有序推进。公共服务明显优化。大力增加教育资源供给,新改扩建中小学44所、幼儿园55所,招聘教师7871名。徐州一中新校区竣工验收,江苏师大科文学院一期建成使用,五大区域职教集团加快建设。在全国率先探索成立医疗事业集团,市第一人民医院新院建成运营,北区股份制医院即将投用,新增省级示范村卫生室262个。职工基本医疗保险市级统筹全面启动,实现长三角跨省异地就医门诊刷卡直接结算。深入推进全国居家和社区养老服务、城企联动普惠养老两项改革试点,新改扩建100个标准化社区居家养老服务中心。积极发展文化体育事业,国际马拉松赛、“丝路汉风”国际武术大赛成功举办。巩固军政军民团结,全市武装工作迈出新步伐。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、气象、青少年、妇女儿童、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。在全力推动经济社会健康发展的同时,政府自身建设也取得了新进展。一年来,我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机,进一步提高政治站位,主动检视问题不足,即知即改尽心落实,深入推进学习政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。特别是自觉接受市人大、政协和社会各界监督,下大气力整治形式主义和官僚主义,以市政府名义召开的会议、下发的文件均下降30%以上,承办的351件人大代表建议、374件政协委员提案全部高质量办结,政府服务水平持续提升,党风廉政建设不断深化,各级干部干事创业的积极性主动性进一步增强。过去一年成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,也是全市上下真抓实干拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻徐部队官兵,向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友,表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市发展还面临不少短板和问题:产业发展特别是新兴产业发展还不充分,工业占比不高、层次较低、结构偏重的状况没有根本改变;新旧动能转换不快,自主创新能力亟待增强;城乡二元结构依然突出,乡村振兴仍有很多难题需要破解;生态环境建设任务艰巨,约束性指标完成不够理想,大气污染治理还需要付出更大努力;群众收入依然不高,优质公共服务资源供给不足,民生改善与群众期盼相比仍有较大差距,安全稳定等领域风险隐患不容忽视;一些干部工作作风不实、担当精神不足,形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在,营商环境还不尽如人意,政府自身建设任重道远。对这些问题,我们将高度重视,采取得力举措,切实加以解决。 二、2020年主要任务2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作,意义深远、责任重大。当今世界正处于百年未有之大变局,全球经济发展放缓,中美经贸摩擦仍有不确定因素;国内结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大;我市产业结构调整进入攻坚期,发展动能转换、污染防治攻坚、公共服务补短等任务繁重,面临的矛盾困难将更加艰巨。与此同时,我们更应看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我市高质量发展的要素支撑正在加速巩固,特别是习近平总书记亲临视察的深远影响持续放大,“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等重大战略在我市叠加,区域中心城市“代表周边、带动周边”效应逐步彰显,这些历史性机遇都将极大激活我市蛰伏的发展潜能。我们要坚持辩证思维,善于在复杂环境中把握趋势,在各类矛盾中抓住关键,坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒,正视历史积累的问题,看清自身发展的差距,知难而进,持续攀登。我们要坚守初心使命,深入落实十九届四中全会部署,认真履行行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的职责,进一步创新行政方式、提高行政效能,增强政府的执行力和公信力,用发展惠民的实绩不断彰显制度优势。我们要主动抢抓机遇,在国家发展全局中找准目标定位,积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略,科学编制“十四五”规划和各类专项规划,精心谋划未来五年发展的重大目标任务、重要政策措施、重点工程项目,不断提升徐州高质量发展的新境界。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设淮海经济区中心城市为主抓手,认真落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济运行在合理区间,确保区域中心城市建设取得更大进展,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长2.5%,规模以上固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,进出口总额保持正增长,实际使用外资增长5%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点,居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省定目标任务。实现这些目标任务,要突出做好七方面工作:第一,突出固本强基、蓄势增能,以更实举措保持经济平稳增长。进一步强化“项目为王、环境至上”理念,全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境,千方百计发展壮大实体经济,推进经济平稳健康发展。狠抓有效投入增后劲。把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手,一以贯之执行“六项制度”,压茬推进产业项目“765计划”,以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。聚焦重点产业链实施靶向招商,完善产业图谱和招商地图,强化领导招商和以商引商,办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动,切实提高招商成效。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域,组织专项招商和小分队精准招商,全力招引一批高端项目,努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目,加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度,确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。全过程、保姆式做好项目服务,大力盘活闲置土地和低效用地,及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题,抓好观摩点评和目标考核,进一步提高项目落地率、开工率和投产率。狠抓企业培育强支撑。深入推进千家企业培大育强,促进大中小微企业梯次发展,构筑结构合理的企业梯队。建立重点企业培育库,鼓励企业兼并重组、联合发展,大力支持企业上市,培育一批规模超百亿的旗舰型企业。持续壮大规模以上企业队伍,提高投产项目转化率,做好“小升规”企业服务,确保年内新入库“四上”企业1000家以上,其中规模以上工业企业300家以上。精准扶持骨干企业和高成长性企业,支持企业深耕细分市场、拓展主营业务,打造一批专精特新企业。加大中小微企业和科技型初创企业扶持力度,深入排查清理拖欠民营企业、中小企业账款,更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。加速发展总部经济,年内新增总部企业50家。严格执行国家减税降费政策,努力降低企业生产经营成本。狠抓营商环境提信心。锁定“五最”目标,抓好“营商环境深化年”建设,对照国家评价办法和省考核指标逐项整改提升,全面完成市委营商环境专项巡察整改落实任务。完善“有求必应、无事不扰”服务机制,提升企业服务中心功能,真正让企业办事不求人、权益受保障。全面落实中央支持民营企业“新28条”,持续落实我市支持民营经济99条政策,完善社会信用体系,为民营经济壮大保驾护航。常态化开展“政企同行”行动,落实各级领导包挂帮扶企业制度,健全重大经济政策制定企业家参与机制。大力弘扬企业家精神,讲好“徐商故事”,在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。第二,突出工业立市、产业强市,以更大力度推进产业转型升级。以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引,促进先进制造业与现代服务业深度融合,提升产业基础能力和产业链现代化水平,努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。瞄准18个主攻领域,强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质,年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点,占比提高2个百分点左右。抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设,积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心,加快建设国家智能装备制造产业集群,进一步巩固中国工程机械之都地位。聚焦四大重点领域提升新能源产业,加快中建材铜铟镓硒薄膜电池、巨电动力锂电池、协鑫颗粒硅等项目进度,推进开沃新能源乘用车、奇瑞弘安新能源汽车等项目落地达产,打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地。深化与中科院微电子所等大院大所合作,抢先布局第三代半导体产业链,抓好天科合达碳化硅晶片、天和通讯硅基氮化镓芯片等项目建设,加快形成集成电路材料链、装备链、封测链的产业优势,积极构建集成电路与ICT产业高地。加速推进东湖医学产业园和高新区生物医药基地建设,抓好九旭中药新药、润康医药制剂、慧聚创新医药等项目实施,构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。大力发展“四新经济”,抓好5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术应用,抢占发展“智高点”。在传统产业升级上下功夫。坚持延伸链条与技改升级并行、招大育强与上大压小并进,推动传统产业质态加速迈向中高端。抓好四大行业转型升级,完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃,加快中新钢铁二期、徐钢三期特钢优钢、龙兴泰焦化联产等技改项目建设,推进淮海中联、诚意水泥、圣戈班等项目迁建升级,实现传统产业产品换代、效益攀升。深入实施化工产业安全环保整治提升,大力淘汰低端低效产能,将化工企业压减到80家左右,打造绿色生态安全的现代化工产业。大力实施300项重点工业技改项目,确保技改投资稳步增长。巩固“三去一降一补”成果,加快“僵尸企业”清理处置,进一步盘活有效资源。强化绿色低碳导向,推进省级以上园区循环化改造和园区企业绿色化转型,加快循环经济示范市建设。在现代服务业提升上下功夫。做好国家服务业综合改革试点收官,推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展枢纽经济,规划建设高铁物流园,积极创建国家多式联运综合试点,打造国家物流枢纽承载城市。制定鼓励金融业发展政策措施,加快建设淮海经济区金融服务中心,发展利用多层次资本市场,新引进金融机构50家以上。深化工业互联网与制造业融合发展,大力推进“企业上云计划”,徐工汉云平台接入量突破100万台。巩固提升检验检测产业优势,加快建设国家工程机械质检中心、省特种机器人质检中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,分期实施市区38家商品交易市场搬迁,启动北部生产资料、东南部商贸、东部物流3大商贸新城规划建设和雨润淮海经济区食品谷、八里家具城等7大商品交易市场提升转型。第三,突出龙头引领、带动周边,以更高标准建设区域中心城市。进一步提升城市建设的理念和层次,注重城市特色文化塑造,用工匠精神建设城市,用市场理念经营城市,用绣花功夫管理城市,全面增强承载力、辐射力和带动力。不断优化城市发展布局。坚持以高水平规划引领城市转型,高质量编制国土空间规划,完善吕梁片区、大郭庄片区、圣戈班片区规划,抓好“十四五”综合交通运输体系、城际铁路网等专项规划编制,实现城市规划“一张图”全覆盖。坚持多点联动、成片开发,提速东南片区、金融服务中心、高铁新城等重点片区建设,以点带面推动组团发展;加快大郭庄片区棚改,推进片区基础设施建设;启动北部生态新城建设,着力打造生态修复新样板。推动铜山区、贾汪区与主城区有机融合,支持5个县域中等城市提升基础设施、公共服务和城市治理水平,抓好中心镇和特色小镇建设,更高层次构建新型城镇体系。加快完善城市综合功能。积极破解融资、用地、拆迁等难题,加强工程建设审计监督,有序实施年度投资674亿元的90项城建重点工程,为中心城市建设夯实基础。建成徐连客专徐州段、徐沛快速通道,加快东部绕越高速、外环公路东南段等项目建设,加快推进徐济高铁、徐枣高铁、徐菏客专等重大项目前期研究,进一步提升综合交通枢纽地位。轨道交通2号线开通运营,加快3号线一期建设,启动3号线二期、6号线一期建设,实施三环南路、徐韩等快速路改造,加快城东大道高架快速路建设,推进中山北路改造、淮塔东路东延等道路畅通工程,进一步完善城市立体交通体系。抓好大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心、市民文化艺术中心等重大功能性项目建设,进一步健全公共服务设施。保持房地产市场平稳健康发展,实施1500万平方米棚户区改造,进一步满足市民住房改善需求。实施太平洋百货、中央广场、万象城市广场等大型商业项目,打造云东商业街等特色街区,进一步繁荣城市产业、促进产城融合。建设国内领先、世界一流的循环经济产业园,抓好年度重点项目,为全国“无废城市”试点树立标杆。大力提升城市品质特色。围绕建设“看得见文化、读得出历史”的城市,着力打造纵贯城市南北的文化轴,年内重点实施文庙街区建设、户部山历史街区改造、快哉亭公园提升等工程,彰显城市历史文化特质。积极筹建第十三届中国国际园林博览会,深入实施公园绿地、道路绿化、景区改造工程,加快推进园博园主园址、泉润公园、五山公园二期、桃花源湿地公园等园林建设,年内新增公园绿地400公顷。抓好九里山宕口和拖龙山、辛山、长山等山体修复,形成梅花坞、枫树园、樱花谷等生态修复新亮点。推进城市精细化管理,开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治,抓好智慧交通建设,改造城市破损道路,年内高标准整治老旧小区82个,新增集中供暖5万户,增加停车泊位2万个。积极推进区域协同发展。进一步健全淮海经济区协同发展机制,深化交通、生态环境、社会事业等重点领域合作。瞄准构建一体化交通体系,加快徐淮快速通道等互联互通项目建设和徐淮阜高速项目前期推进,打造“1小时交通圈”。深化铜山区与淮北市杜集区、泉山区与宿州市萧县、徐州高新区与宿州市埇桥经开区、贾汪区与枣庄市台儿庄区产业合作,推动产业承接转移、错位发展。强化区域大气、水污染联防联控,推动跨区域联合执法,探索流域治理新模式。抓好教育、医疗、文化旅游、体育、社会治理等领域对接合作,促进区域公共服务共建共融共享。第四,突出激发活力、增添动力,以更新思路推动改革开放创新。坚持改革闯关、开放探路、创新赋能,以清障除弊解难题,以拓展空间聚资源,以创新驱动抢先机,增创高质量发展新优势。深化改革攻坚破障。牢牢把握供给侧结构性改革主线,统筹推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革,深化“一网通办”,确保市级审批事项在线服务覆盖率提高到95%以上。推行证照分离改革,实现线上线下同步办理。打造“一件事一次办”品牌,提供“套餐式”服务,真正让群众办事少跑路。抓好工程建设项目审批制度改革,确保审批时间压缩到100个工作日以内。推进公益性事业单位改革,实现机构整合、精简、规范。完善国资监管体制,加快国有企业市场化转型,完成徐工混改,推动国有资本做优做大做强。加快农商行改革步伐,完成市区3家农商行合并重组。深入推进农村综合改革,重点抓好农村承包地三权分置、宅基地制度、集体产权制度等改革,探索农村集体经营性建设用地入市,努力拓展集体经济壮大、农民持续增收新空间。扩大开放拓面增量。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局,启动国家级跨境电商综合试验区建设,积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点,加速推动全域开放。瞄准构建内陆型国际中转枢纽港,高标准建设淮海国际陆港核心区,大力发展临港产业,打造对外开放龙头工程。创建江苏中欧班列汇集点,中欧班列常态化开行,抓好综保区、新沂保税物流中心建设运营和国际邮件互换局建设,争创国家临时陆路开放口岸,构建多层次开放平台体系。加快观音机场T1航站楼改扩建,力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。大力开拓多元出口市场,加大高端装备、关键零部件、优质消费品进口,提高进出口质量。拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作,加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。徐州经济技术开发区和徐州高新区规模以上工业增加值增长10%以上,省级以上开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平,切实发挥各级各类园区主阵地作用。强化创新补短提质。深入实施创新驱动战略,积极创建国家可持续发展议程创新示范区,加快建设国家创新型城市。抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设,淮海科技城、徐州创新谷进一步强化定位,集聚更多优质创新创业主体,产业技术研究院实现实体化运作。深入实施科技型中小企业培育计划,加强动态管理和跟踪服务,加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业,确保新认定高新技术企业300家以上。办好大院大所对接合作等招才引智活动,高层次人才引进扩量增效,入选省“双创计划”人数保持全省领先位次。深化政产学研对接,支持企业与高校院所共建“一站两院三中心”,推进新型研发机构建设和市场化运营,推动省级科技孵化器提档升级,加快实现国家级孵化器县(市)区全覆盖。完善科技金融扶持体系,优化创新创业生态,充分激发全社会双创活力,加大知识产权保护力度,万人发明专利拥有量力争达到13.8件。第五,突出守稳底线、集中攻坚,以更大决心补齐全面小康短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向,以决战决胜的信心,全力夺取三大攻坚战全面胜利,确保安全生产形势不断向好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为必须完成的政治任务,落实“四个不摘”要求,牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点,全力补缺补弱、巩固提升,确保高水平全面小康不漏一户、不落一人。建立低收入人口增收长效机制,探索建立防返贫机制,确保建档立卡低收入人口年收入稳定达到6500元。对照“两不愁三保障”要求,全面消除因贫失学、因病致贫返贫、疑似危房问题。进一步做大村集体经济规模,保持资产收益长效稳定,村集体经营性收入全面提高到18万元以上,其中省定市定269个经济薄弱村确保超过20万元。继续做好湖西片区帮扶,大力改善基础设施和公共服务水平,如期实现高标准脱贫摘帽。坚决完成污染防治省定任务。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持标本兼治、重点突破,扎实推进环保督察整改,对照清单逐项解决存在问题,推动主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战,突出精准治污、科学治污、依法治污,深度实施工业烟气、挥发性有机物专项治理,加快调整能源和运输结构,严控扬尘污染、机动车污染,落实“点位长制”,持续开展“城北清源”行动,确保完成省定大气质量改善目标。打好碧水保卫战,深化河湖长制和断面长制,进一步健全“河长+检察长”机制,扎实推进治污减排工程,确保国考、省考及南水北调断面水质稳定达标,加快奎河水环境综合整治,打造城市水生态景观长廊。打好净土保卫战,抓好农业面源污染防治,推进污染地块修复,加强垃圾分类治理,提高固废危废集中处置能力,建成第二生活垃圾焚烧厂,实现市区生活垃圾全量焚烧。坚决防范化解重大风险。突出重点领域,坚持“防字为先、防治结合”,用斗争精神、科学办法防范化解风险。针对金融领域风险,严防金融逃废债,严厉打击各类非法金融活动,防范化解互联网金融、网络借贷、农民互助社等风险隐患,完成非法集资陈案善后处置工作,全市银行业贷款不良率压降至2%以下。针对政府性债务风险,全方位强化监测,开展风险防范审计,严格落实化债举措,确保不新增隐性债务,同步抓好政府专项债发行,保障补短板等重要项目融资需求。针对社会领域风险,建立健全风险研判、决策评估、防控协同、防控责任四项机制,严防发生重大群体性事件、恶性刑事案件和公共安全事件。坚决巩固安全生产平稳态势。以国务院安全督导为重大契机,深刻汲取响水“3•21”事故教训,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,全面系统排查整治风险隐患,坚决压降事故总量,坚决杜绝较大及以上事故。层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,深入开展32个行业领域安全生产专项整治行动,做到范围全覆盖、内容全涉及、隐患全消除、成效大提升。增强基础保障能力,推动执法监管“重心下移、关口前移”。构建“大应急”工作格局,加强消防救援队伍和装备建设,提高公共突发事件预警信息发布、应急反应和处置能力。第六,突出城乡融合、以城带乡,以更快步伐实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求,加快“1261”工作任务落实,深化省委专项巡视反馈意见整改,努力打造乡村振兴的徐州样板。深入实施“三乡工程”。实行“三乡工程”服务卡制度,落实生活、购房、租房、交通专项补贴等激励奖补政策,促进高等院校、科研院所专业技术人员到农村挂职兼职,推动市县两级农业科技人才深入基层,支持外出务工人员、退役军人返乡创业,引导市民下乡发展休闲农业、乡村旅游等新业态。建立“三乡工程”培训基地,实施乡土人才三年培训计划,全年培训新型职业农民3万人次,每个县(市)重点培养百名农村土专家、百名农村经纪人,每个镇选树一批能人返乡先进典型,不断壮大新型农业经营主体。强化农业招商,支持工商资本投资农村一二三产业,推动金融资本向农村倾斜,提升农业保险保障水平。编制“三乡工程”项目库,各县(市)和铜山、贾汪区分别设立不低于2000万元的专项资金,年度土地利用计划单列不低于5%的比例用于“三乡工程”建设。大力优化农业结构。加快培育“483”现代农业产业体系,重点打造19个产业集群,积极推进国家现代农业可持续发展试验示范区建设。实施重点平原洼地治理工程,完善农田水利设施,年内新增高标准农田55万亩。稳定粮食产量,抓好生猪等畜禽生产,做到保供稳价。积极创建农业科技产业园,完善市县镇村四级农业科技推广服务体系,加快提升技术装备水平,年内农业机械化水平达到88%。做大做强现代农产品加工业,抓好加工示范园区建设。继续抓好徐州(上海)蔬菜外延基地建设,完善农产品市场营销体系,大力推广优良品种,打造“1+4+N”农业品牌,年内绿色农产品比重达到65%以上。全面改善农村环境。大力推广“马庄经验”,高质量完成农村人居环境整治三年行动计划,倡导文明乡风,狠抓移风易俗,实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。强化农村污水治理,优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护,确保村级生活污水治理覆盖率达到60%。继续推进“厕所革命”,做到水冲式公厕行政村全覆盖,新建改建户厕3万户。深化垃圾治理,实现农村生活垃圾收运和保洁体系全覆盖。新改建农村公路500公里,完成农村危桥改造100座,实现行政村双车道四级公路全部通达。深入抓好城乡供水一体化建设,实现入户全覆盖。全力改善农民住房条件,提高建设水平,狠抓建设质量,年内确保2.5万户农民乔迁新居。提升乡村建设水平,新建省、市级美丽宜居村庄200个,建成特色田园乡村34个。第七,突出以人为本、共建共享,以更强担当全面增进民生福祉。围绕落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求,集中财力物力重点抓好总投资81.7亿元的45件民生实事,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。着力增加城乡居民收入。深入实施八项富民工程,强化部门牵头和属地责任落实,确保居民收入增幅高于GDP增幅,力争高于全省平均增幅。认真研究城镇居民增收措施,重点解决工资性收入偏低问题,逐步提高最低工资标准,完善职工工资正常增长机制,加大农民工工资清欠力度,认真落实好个人所得税专项附加扣除政策,同步拓宽居民经营性、转移性和财产性收入渠道。针对农民人均收入偏低问题,着力增加农民工资性收入和经营性收入,尽快形成多点发力、多极增长的农民增收新格局,力争农民人均可支配收入达到2.16万元以上,增速继续保持全省领先。不断强化就业和社会保障。突出就业优先政策导向,积极开展稳就业行动,年内新增城镇就业9万人。落实企业稳岗补贴、失业保险费返还等稳就业政策,依托淮海人力资源服务产业园等平台经常性开展用工对接,做好传统行业企业关停后职工转岗分流,确保零就业家庭动态清零。发挥创业带动就业倍增效应,支持高校毕业生、失业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业就业,年内开展就业培训4万人、创业培训1万人。扩大社会保障覆盖面,将被征地农民全部纳入社保体系,稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准,实施职工医保市级统筹制度,强化社会救助和特殊人群关爱服务,健全完善照护保险制度,强化特殊困难群体基本生活保障,努力让每个群体都能共享发展成果。持续提升公共服务水平。继续下气力破解基础教育难题,秋季学期新投入使用中小学和幼儿园97所,新招聘教师7000人以上,深入开展教育领域突出问题专项整治,全面消除超大班额,稳步提高教育教学质量和中高考成绩。加快推进工程学院东校区、徐海学院新校区建设,支持驻徐高校提升办学层次。大力发展职业教育,积极创建国家产教融合试点城市。争创国家区域医疗中心,加快市中医院新院、市公共卫生服务中心、国家区域性儿童诊疗中心等项目建设,继续做好医疗事业集团试点,探索医改徐州模式;推进基层医疗卫生服务体系提档升级,力争实现市级卫生镇全覆盖,规范化村卫生室达到90%以上。大力发展老龄事业,办好老年大学,为65岁以上老人提供免费体检,进一步完善居家、社区、机构养老服务体系。积极打造汉文化传承和旅游目的地,深化国家全域旅游示范区创建和大运河文化带建设,办好汉文化旅游节、首届汉文化论坛,完成云龙湖、大龙湖景区功能提升,加快方特乐园项目一期建设,提高文旅产业发展核心竞争力。继续办好徐州马拉松赛等品牌赛事,完善城乡公共体育服务体系,鼓励创建全民运动健身模范县(市),打造健康活力徐州。加强和创新社会治理。进一步发展“四位一体”社会治理体系,完善政策措施,整合资源力量,狠抓基层基础,积极争取全国市域社会治理现代化试点,推进社会治理体系和治理能力现代化。深化平安法治徐州建设,加快城乡网格化治理、公共空间治理等立法进程,完善矛盾纠纷多元化解机制,升级智能化社会治安防控体系,推动政务数据融合共享,依法管理民族宗教事务,牢牢掌握治安稳定主动权。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。学习借鉴新时代“枫桥经验”,继续抓好领导干部接访下访和包案化解。强化“三社联动”,提高村民自治和服务能力,努力实现镇村基层协商民主、镇村公共法律服务平台、“全科社工”服务模式“三个全覆盖”。抓好双拥共建和退役士兵优抚安置,深化军民融合,实现双拥模范城“九连冠”。常态化推进文明城市创建,做好国家卫生城市复审迎检,深化拓展新时代文明实践中心建设,弘扬淮海战役精神,大力宣传“好人文化”,提升城市文明水平和市民文明素养。 三、切实加强政府自身建设各位代表,新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务,面对即将开启的第二个百年奋斗目标,我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)加强能力建设,锤炼符合发展需要的本领。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对照十九大强调的“八项本领”和省、市委全会新要求,认真查摆自身不足,以学用相长弥补“能力危机”,用创新实践破解“本领恐慌”。着力增强政治领导本领,牢记行政机关的本质是政治机关,旗帜鲜明讲政治,坚定不移跟党走,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。着力增强群众工作本领,聚焦人民群众普遍关心的问题,面对面听民声,实打实解难题,以为民富民惠民的实际成效,赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领,在政府系统大兴研究问题之风,积极倡导干一行、钻一行、精一行,加快培养专家型领导、学习型干部,推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。 (二)加强法治建设,提高政府工作法治化水平。广泛深入开展法治政府建设示范创建活动,努力做到政府职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障。增强法治意识,各级干部要带头强化法治思维,运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,依法依规依程序履行政府各项职能,全面深化政务公开,坚决做到不失位不越位。坚持依法决策,完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,发挥新型智库作用,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,不断提高行政决策的科学化水平。规范执法行为,推动行政执法重心下移、力量下沉,强化综合执法,提高执法规范化水平,进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。 (三)加强作风建设,保证发展任务件件都落实。作风建设是事业成败的“生命线”,政府工作人员都要始终保持极端负责的作风,以钉钉子精神做实各项工作。要亲力亲为抓落实,“坐着想都是问题,动手干都是办法”,各级干部特别是各地各部门主要负责同志,要把抓落实作为一项重大政治责任,撸起袖子加油干,扑下身子带头干,工作不达目标绝不罢休,以各项工作的高效落实保证年度发展任务的圆满完成。要敢于斗争抓落实,改革发展的任务越是艰巨,广大干部越是要知难而进、锲而不舍,在矛盾冲突面前勇于挺身而出,敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”。要跟踪问效抓落实,秉持要结果、看效果的鲜明导向,“四不两直”查实情,督查督办求实效,坚决杜绝统计造假、数字注水,真正把“实”字贯穿到改革发展的各个方面。 (四)加强廉政建设,营造风清气正干事业氛围。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,不断深化廉洁政治“三清”示范区建设,切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”,找准群众最不满意的痛点出重拳,盯住基层意见最集中的阻点下猛药,继续集中整治官僚主义、形式主义问题,真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来,今年市政府下发的文件、召开的会议都将再压减20%以上。要厉行勤俭节约,全面推行财政预算绩效管理,树牢过“紧日子”思想,严格控制“三公”经费和一般性支出,把宝贵的资金更多地用于民生改善。要严管厚爱结合,严格执行党规党纪,自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,严惩群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,不断激发干事创业的精气神。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,开拓进取,奋发有为,加快推动徐州高质量发展,加快建设淮海经济区中心城市,圆满完成年度发展各项任务,合力谱写“强富美高”新徐州建设的崭新篇章!附件1:有关词语说明六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。六项制度:领导包挂项目制度、月度汇总交办制度、分管领导月度会办制度、季度联合督查交办制度、市主要领导季度调度制度、项目季度观摩点评制度。765计划:年内签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目的年度计划。三乡工程:人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。营商环境建设“八大专项行动”:作风提升行动、清障提效行动、壁垒攻坚行动、品牌打造行动、政企同行行动、治安护航行动、守信践诺行动、亲商重商行动。营商环境建设“五查五整治”:全面清查整治项目投资方面的问题、全面清查整治政务服务方面的问题、全面清查整治市场秩序方面的问题、全面清查整治创新创业方面的问题、全面清查整治工作作风方面的问题。三期叠加:经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加。五最:审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强。四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。1261:一条主线,两个重点,六大动力,一件大事。一条主线即以市委、市政府《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》统领乡村振兴全局。两个重点即突出抓好农村人居环境整治和农民群众住房条件改善。六大动力即加快建设国家现代农业可持续发展试验示范区,加快农业产业集群建设,健全农业科技推广服务体系,加快粮食产业化,大力发展农产品加工业,强力创建农产品品牌。一件大事即抓好脱贫攻坚。“483”现代农业产业体系:优质粮食、设施蔬菜、高效林果、生态畜牧等四大主导产业,大蒜、食用菌、银杏、板材、花卉、奶牛、山羊、观赏鱼等八大特色产业,农产品加工、都市休闲农业、智慧农业三大融合产业。“1+4+N”农业品牌体系:全市确立1个区域公用品牌,树立全市农业品牌整体形象;打造4个分类区域品牌(徐州上海蔬菜外延基地、徐州大米、徐州根茎类农产品、徐州甘薯);各县(市)区推出N个区域公用品牌进行培育。
2025-07-09
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【沛县招商】2019年沛县政府工作报告
政府工作报告 2019年1月4日在沛县第十七届人民代表大会第三次会议上 代县长苏伟 各位代表: 现在,我代表沛县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结依靠全县人民,聚焦高质量发展要求,坚定“三地一新”主攻方向,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,位列2018年全国县域经济基本竞争力百强县第45位、中国工业百强县第68位,首次入选全国科技创新百强县、列第58位,朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。 一年来,我们坚持“工业立县、产业强县”不动摇,干出了一番稳中向好的新景象。主动应对错综复杂的国内外形势,全面落实新发展理念,加速新旧动能转换,保持了平稳健康的发展态势。 经济运行总体平稳。全年预计(下同)实现地区生产总值785亿元、增长4%,全社会固定资产投资380亿元、实现同口径增长,社会消费品零售总额303亿元、增长10%,进出口总额和实际使用外资分别完成44亿元和1.8亿美元,超额完成市下达任务,主要指标增速保持在合理区间。产业支撑强劲有力,全年完成规上工业增加值124.5亿元,实现开票销售收入478.55亿元、增长17.1%;新增规上工业企业34家;全年工业用电量29亿度、增长3.5%,绝对量居全市第1位;建筑业实现总产值385亿元,税收贡献突破10亿元。发展效益进一步提升,“三个口袋”更加丰实,一般公共预算收入56.2亿元、同口径增长3%,其中税收收入44亿元,税收占比78.3%;规上企业利润实现同口径增长;城乡居民收入达到32396元和18855元,分别增长8.8%、9.2%。 产业转型加力提速。坚持以供给侧结构性改革引领高质量发展,持续优化产业结构,三次产业增加值占比为13.1:46.9:40,呈现了一产更稳、二产更强、三产更优的发展势头。主导产业集聚效应凸显,光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业实现开票销售收入300亿元、占比63%。光伏产业形成10GW产能,纺织业产量达到60万吨,铝产业加工能力突破100万吨,企业效益全面提升,逐步迈入产业链、价值链中高端。新动能培育成效显著,新登记市场主体2.39万户,新增注册资本317.4亿元,分别增长97%、26%。新业态新模式发展势头良好,获批国家高新技术企业28家、国家科技型中小企业24家;商务服务业、信息技术服务业营业收入分别增长37.5%、26.7%;城乡高效物流配送“沛县模式”被商务部宣传推广。金融要素支撑更加有力,金融机构存款、贷款余额分别为580亿元、320亿元,贷存比达到55.17%;制造业贷款占比居全市首位;“两权”抵押贷款、创业担保贷款余额均居全市首位。推广PPP模式成效明显,获国务院督查激励。 重大项目火热推进。围绕打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地,全年实施重大产业项目95项,当年完成投资180亿元。项目“牛鼻子”紧抓不放,落实单月签约、双月开工、季度观摩“123”工作法,珀然铝轮毂、嘉寓光伏、洲业汽车城等20项市重大项目全面完成序时;投资120亿元的莱赛尔新材料开工建设,为打造高端纺织生产基地注入了强劲动力;徐工集团高端零部件基地成功落户,立起了制造业板块的新**;投资15亿元的润康医药即将成为新医药产业的领军航母。招商“生命线”始终坚守,统筹开展“全链条、全要素、全服务、无障碍”立体招商,分季开展招商竞赛和集中签约活动,全年引进5亿元以上内资项目23个,3000万美元以上外资项目11个。园区“主战场”节节胜利,县经济开发区形成“一区多园五中心”布局,综合实力位列全市11个省级开发区第1位;沛北经济开发区获批省级开发区;张庄、敬安等八个产业集聚区基础设施加快完善,“1+2+8”的载体能级显著提升。 一年来,我们坚持“扮靓城市、做美乡村”不懈怠,展现了一幅振兴转型的新画卷。抢抓农村人居环境整治历史机遇,高起点谋划乡村振兴布局,高标准提升城市品质内涵,城乡融合发展格局加速构建。 城市建设亮点纷呈。坚持以城市总体规划为统领,协同推进城乡发展、土地利用、生态保护“多规融合”。城市功能不断完善,85项城建重点工程进展顺利,新城人民医院、新城实验学校全面竣工;江苏大汉总部园、金融中心、廉政教育中心等16个功能性项目基本完工;县文化馆、图书馆、博物馆先后向群众开放,成为文化沛县的靓丽名片;徐沛快速通道沛县段建成通车,253省道东环段、427省道南环东延段全面完工,实施县道大中修25公里,城市路网里程达到107公里;铺设供水管网580公里、雨污水管网53公里、热力管网10公里。城市改造加快速度,启动实施尹庄、杨彭庄、三到七巷等15个棚户区改造项目,完成房屋征收154万平方米;完成子隆小区、紫荆花园等8个老旧小区改造;汤沐路成功创建省级示范路;实施“一廊二园八路”绿化工程,城区新(改)建绿地180万平方米、人均公共绿地达到14.89平方米,城区绿化覆盖率、绿地率分别达到45.34%、43.24%。城市管理更加精细,以开展“三城同创”为抓手,*实施治脏、治乱、治差攻坚行动,升级改造集贸市场9家,改造提升公共厕所37座,增加机动车泊位5000多个;“三小车辆”整治取得明显成效,“环境差、停车难”问题得到较好解决。 乡村振兴多点突破。高起点编制乡村振兴总体规划和采煤沉陷区专项规划,滚动推进农村集中居住、搬迁安置和综合整治。产业振兴成效明显,坚持一二三产融合发展,拉长农业产业链,提升价值链,忠意食品获批农业产业化国家重点龙头企业,安国伟达果蔬家庭农场挂牌上海蔬菜外延基地。全面实施“2811”工程,新增改造高效设施农业2.5万亩、高标准农田6.2万亩,粮食总产量达到5.77亿公斤;成功创建星级农场100家,市级以上产业化龙头企业达到56家,新增规范化合作社100家;农机化率全市第一,农田水利重点县、农业节水灌溉等项目全面完工;国家现代农业示范区综合监测全国第九。集中居住区建设高点起步,龙固镇焦刘村、杨屯镇南仲山、安国镇刘邦村等16个项目快速推进,总建筑面积274万平方米。人居环境整治持续发力,制定农村人居环境整治三年行动计划,完善乡村公共空间治理标准体系,*开展“一路一河一街一田+N个村”整治行动,全年提升道路河道61条、街区65条,整治田地29.2万亩、村庄177个,完成农户改厕2.8万户,农村垃圾分类和资源化利用“沛县经验”在全省推广。镇村创建再创佳绩,安国镇获批全国农业产业强镇示范镇,敬安辣椒科创小镇建成全省首批农业特色小镇,张寨陈油坊村获批全国“一村一品”示范村,杨屯昭阳庄园获“中国乡村旅游创客示范基地”称号,建成省级美丽乡村、特色田园乡村、乡村旅游示范村7个。 一年来,我们坚持“改革赋能、创新驱动”不停步,汇聚了一股强劲澎湃的新动能。推动改革创新和营商环境同频共振,形成了优势凸显的要素供给新体系。 改革红利充分**。建立领导联系改革项目责任制,强势推动12项国家级、19项省级改革向纵深推进。农村改革取得突破,农村集体产权制度改革全国试点走在前列,盘盈集体资产5023万元;全国农村产权流转交易标准化试点稳步推进,实现年交易额7亿元,成为全省学习的标杆;全国土地经营权抵押贷款试点进展顺利,全年发放贷款3.11亿元。经济发达镇改革全面发力,杨屯镇抓住省级改革试点机遇,全力推进“四个一”建设,成功打造了镇域综合执法和社会综合治理平台。经营性事业单位改革、供销社改革、沙河林场改革等进展顺利。 科技创新活力迸发。出台《关于深化科技体制改革创新驱动城市发展的实施方案》,研发经费支出占GDP比重达到2%。加速提升企业创新能力,新增国家知识产权“贯标”企业2家,获批市级专利领航和专利密集型企业各1家,全县万人发明专利拥有量达到3.23件。加快引进高端人才,全年引进科技副总35人,引进顶尖人才、领军人才、高层次双创人才46人。加快产学研对接,达成校地、校企合作协议8项,建立校企联盟26个,获批江苏省产学研合作项目6项。恒辉编织“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目获得国家科技进步二等奖和省专项资金支持,实现了国家级科技大奖和省重大科技成果转化零的突破。加快创新平台建设,获批国家级星创天地1家、省级2家,建成省级众创空间4家、工程技术研究中心1家,恒润高新、金虹钢铁2家企业院士工作站落户敬安镇。 营商环境更趋优化。以“八大专项行动”为主攻点,着力清障碍、补短板、增效能,发力打造全国一流县域营商环境。点对点向企业推送政策、提供服务,拨付普惠金融资金800万元、支持41家企业在江苏股权交易中心挂牌上市,切实为企业助力加油。“3550”改革深化拓展,编制“不见面审批”办事规程488项,审批时限再压50%,实现“开办企业”审批最短1个工作日办结,“不动产登记”审批最快半天办结,“跑一次、办成事”成为审批办事的新常态。公共信用服务平台建成使用,守信激励和失信惩戒机制不断完善,诚信为荣成为全社会的道德取向和价值追求。 一年来,我们坚持“精准施策、克难补短”不走样,夺取了一轮三大攻坚的新胜利。牢牢抓住决胜全面小康的痛点、堵点和薄弱点,以担当之责、精准之策、有效之举开展三大攻坚行动。 打硬仗改善生态环境。新增省级生态示范镇(街道)14个,建成省级生态文明示范县。中央和省市环保督察交办问题全部整改到位。生态屏障加速构建,完成生态红线勘界修编,形成“两湖三廊多片区”大生态格局;微山湖湖西湿地、安国湖湿地公园等重点生态区域得到有效管护,全县林木覆盖率达到23.41%。污染防治攻坚强力实施,四大行业加快优化布局,建筑工地严格落实“六个百分之百”要求,取缔“散乱污”企业698家,提升VOCs企业227家,全年PM2.5浓度49.5微克/立方米,优良天数达到77.6%;扎实推进土壤污染管控,改造提升养殖场325家、关闭搬迁153家。河道水环境持续改善,沛沿河李集桥断面持续稳定达标,微山湖水源地顺利通过省政府验收,26条县管河道水环境明显提升。 填洼地推进精准扶贫。*贯彻落实习近平扶贫思想,精准实施扶贫攻坚行动,2.2万名低收入人口、9个省定经济薄弱村实现高质量脱贫。帮扶网络织得更密,按照识别对象、因村派人、管理项目、使用资金、绩效评价5个精准的要求,扎实开展阳光扶贫行动,8000名帮扶责任人“一对一”包挂联系低收入户。保障底线兜得更牢,落实重点群体保障政策,全年发放城乡低保金7631万元、特困人员补助金2920万元、助学金2300万元,兑现医疗救助金2872万元,较好解决了因病因学致贫返贫问题。增收举措落得更实,创新“龙头企业+基地+农户”产业扶贫模式,实施扶贫项目26个,设立扶贫岗位近2000个,发放小额扶贫贷款1.8亿元,助力低收入群众创业就业,实现从“外部输血”向“内部造血”大步转变。 筑屏障防范金融风险。建立严密高效的风险防范体系,做到早识别、早预警、早发现、早处置,坚决守住不发生系统性风险底线。严控政府隐性债务,全面**清债务底数,持续规范政府举债行为,严格落实管控措施,政府债务处在全市较低水平。防控非法集资风险,开展重点领域专项整治行动,清理取缔涉非企业11家,公众防风险意识明显增强。化解处置不良风险,开展不良贷款压降行动,联合惩戒逃废债行为,一企一策化解企业“两链”风险,处置不良贷款5.5亿元,金融生态环境更加规范有序。 一年来,我们坚持“民声在心、回应期盼”不偏离,交上了一份枝叶关情的新答卷。把人民对美好生活向往作为政府施策所向,全力办好民生实事,致力打造微山湖畔最具幸福感平安之地,人民群众的生活更有分量、更具质感。 社会事业加快发展。总投资28.5亿元的115项民生实事基本完成。办好为民惠民实事,提档升级农村公路100公里,改造危桥40座,新增公共自行车1200辆;双车道四级公路基本通到所有行政村,镇村公交开通率100%,城乡道路客运一体化水平提高到5**,为特殊群体办理优惠公交卡6.4万张。办好人民满意教育,新(改、扩)建中小学7所,高标准创建省市级优质园31所,新招聘教师732人,高考本科上线率达到70.6%,一本上线增幅全市第一,教育均衡化水平显著提升。提升健康服务水平,敬安卫生院升格为基层二级医院,建成省示范卫生院3家、省市特色科室9个,省级全民健康信息平台建成启用,家庭医生签约服务走在全市前列。丰富文体惠民形式,县镇村公共文化服务体系更趋完善,“改革再出发”群众歌会、“舞动新时代”广场舞大赛等系列活动*人心,全年免费培训文化艺术学员1万人,全国技巧冠军赛和省青少年跆拳道冠军赛成功举办。 保障体系更加完善。持续加大财力支持,增加公共服务供给,兜牢“底线民生”,保障“基本民生”,提升“质量民生”,让民生发展更有温度。积极促进就业创业,大力开展就业创业行动,发放创业贷款1560万元,开展技能培训5717人次,1460名创业新秀带动就业1.27万人,城镇新增就业9680人、城镇登记失业率控制在1.74%以内。继续推进提标扩面,城乡低保标准分别提高到每人每月586元和550元,全年发放抚恤补助金9360万元、尊老金2000万元、残疾人两项补贴4850万元,城乡基本社会保险覆盖率达到99.24%。不断完善养老服务体系,县基层养老服务标准化项目获批省级试点,投入2362万元改造提升养老服务设施,夕阳红康养综合体建成使用,586名空巢老人得到重点帮扶。 治理水平不断提高。网格化社会治理机制更加健全,共建共治共享的治理格局基本形成。基层治理不断加强,开展“法润沛县”普法行动,推进“政社互动”、“三社联动”,不断创新全要素社会治理模式,建成“一站式”社区综合服务中心160家。治安形势持续向好,扫黑除恶专项斗争纵深推进,八类刑事案件发案率继续保持全市低位,公众安全感、法治建设满意度保持全市领先,顺利通过省首批升级版技防城验收,被命名为省“综治工作先进县”、“平安县”,湖区矿区连续16年保持和谐稳定。 应急管理、消防安全、食品药品监管得到全面加强,全县安全生产形势总体平稳。政府法制、审计、统计、信访、气象、人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、老龄、青少年、妇女儿童、慈善事业等工作都取得了新成绩。 一年来,政府自身建设得到持续加强。专题化系统化学习党的十九大精神,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会和精准把握;严格执行政府行政决策程序和法律顾问制度,强化审计监督,做到依法决策、依法行政;推动实施周例会、会商会办、督查考核三项机制,全面提高行政效率;坚持重大事项向县委请示报告,定期向人大报告工作、向政协通报情况,全年办理人大代表建议178件、政协提案203件,答复满意率99%;刚性落实中央“八项规定”精神和省市县委“十项规定”,坚决防止“四风”反弹变异回潮,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。 一年来,在全县上下共同努力下,政府各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,得益于我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奋斗的力量;得益于我们全面落实县委的决策部署,始终与县委保持高度一致;得益于我们始终聚焦推动高质量发展,坚持不懈地抓重点、补短板、强弱项,保持了稳的基调、进的态势;得益于县人大、县政协的大力支持,推动解决了一大批事关改革发展和群众切身利益的问题。各位老领导、老同志心系发展、情注民生,对政府工作给予了坚定支持。在此,我代表县政府,向全县广大党员干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向解放军、武警、消防、政法干警,向工商联、各人民团体、驻沛单位,向在沛投资创业者,向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照高质量发展要求和“三地一新”目标,经济社会发展中还存在不少困难和挑战:相比于稳中求进的要求,结构调整阵痛还在延续,经济下行压力还会加大;相比于产业中高端的要求,人才、技术、资金等要素支撑较为乏力,民营经济面临的困难依然较大;相比于群众高品质生活追求,城市功能性设施还不完备,教育、卫生、养老等短板还需尽快补齐;相比于美丽宜居环境的期待,城乡管理还有不少薄弱环节,“小街巷、家门口”的环境问题仍然存在,生态保护和环境修复还需下更大力气;相比于服务型政府建设,“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度,在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要从长期大势正确认识当前形势,深刻认识发展处于重要战略机遇期的判断没有变,深刻认识经济发展长期向好的基本面没有变,不为指标波动所慌乱,不为短期变化所干扰,不为困难增多所畏惧,不为外界议论所困惑,进一步坚定推动高质量发展的信心和决心。在新的一年,我们要保持稳的定力,坚定进的信心,展现新的作为,把高质量发展的步子走得更稳更实。 今年政府工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和习近平总书记视察江苏、徐州重要指示精神,认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十二届七次全会和县委十四届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,按照新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,纵深推进“三地一新”新实践,继续打好三大攻坚战,认真做好“六个稳”工作,奋力开创“强富美高”沛县建设新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务,全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速,城镇登记失业率控制在4%以内,研发经费支出占GDP比重2.1%左右,节能减排完成市下达任务。 完成上述目标任务,要重点抓好以下6个方面的工作: (一)聚力转型升级,优结构、稳运行,高水平构建现代产业体系。坚定不移优化产业结构是我们抓住用好机遇、保持总体平稳的关键举措,是解决主要矛盾、迈向高质量发展的根本所在。 强化招商引资主抓手。保持招商引资的高昂斗志,围绕主导产业,编制全产业链招商地图,重构招商队伍,完善激励机制,打好政策、乡情、科技、环境、平台5张牌,精心筹备各项招商活动,着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型项目,全年力争亿元以上项目新签约100个、新开工90个、竣工投产80个。扩大双向开放,提高使用外资规模和水平。*开展项目建设攻坚年活动,加速推进总投资659亿元的108个重点产业项目,为加快转型升级积蓄动能、打开空间。强力实施“1270”工程,加快推进百亿级莱赛尔新材料产业基地建设,重点抓好徐工高端零部件、中辉太阳能等牵引性主导产业项目,尽快形成新的经济增长点。强化“以亩均论英雄”导向,建立完善项目联合评审机制,分产业划出亩均投资、税收和技术层面的标准,提高项目的产出效益。 加速产业升级主引擎。坚持存量增量一起抓、加减乘除一起做,持续深化供给侧结构性改革,推动产业加快迈向中高端。加快提升传统产业,出台支持产业转型发展意见,鼓励传统产业加快设备更新、技术改造、品牌创建,助推灌排机电、传统纺织、农产品加工等产业“老树开新花”。加快壮大主导产业,推动光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业向高端化、规模化、集群化发展,聚力打造国内最大的县域光伏产业基地、世界高端纺织产业制造基地、亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地、全国高端装备制造特色产业基地、全省绿色建筑产业基地、全国绿色食品产业基地,形成“3+3”百亿能级的产业格局。加快培育新兴产业,支持恒辉编织机械、江龙新材料等20家重点科技型企业做大做强,加快培育一批“专精特新”小巨人企业。密切跟踪国内外产业发展趋势,聚焦数字经济、共享经济等新领域,抓好大数据、云计算等新技术应用,加快实现新兴产业“新苗发金芽”。推动先进制造业与现代服务业深度融合,突出现代物流、工业设计、金融服务等主攻方向,加快物流总部产业园、国际农产品交易中心、冷链物流园等物流项目建设,提高综合配套服务能力,支撑全县制造业向中高端攀升。 壮大民营经济主板块。*开展“营商环境建设年”活动,着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。健全民营企业服务体系,建立面对面沟通协商机制,积极构建“亲”“清”新型政商关系;继续实施“八大专项行动”,全面落实30条支持措施,切实帮助企业降本减负。围绕民营企业反映强烈的突出问题,研究制定精准帮扶措施,常态化开展政银企对接活动,以“金融惠企大走访”活动为载体,充分发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷等资金池作用,着力缓解民营企业融资难等问题。健全双创服务体系,高质量建设双创示范基地,拓展市场化、专业化众创空间,加强对创新型中小微企业支持,形成民营经济茁壮成长的生动局面。 做强载体平台主阵地。完善“1+2+8”产业发展平台,全力支持沛县开发区创建国家级开发区;按照杨屯、安国、龙固区域一体化规划,高标准建设沛北经济开发区;突出高新技术产业项目招引,加快园区功能完善和形象提升,力争早日建成省级高新区;持续提升张庄、敬安、安国等八个产业集聚区;深化南北园区共建合作。优化科技创新平台,设立淮海经济区(沛县)诺贝尔奖获得者创新中心,力争在省级以上科技创新平台建设上有更大突破。推动科技创新与成果转化有机融合,促进沛县软件服务外包产业园、网络经济产业园发展壮大。加快科创园二期建设,面积达到60万平方米。发挥金融中心平台作用,吸引各类金融机构集聚发展,打造信息共享、产金融合、服务优质、高效开放的金融服务新高地。提高对外开放水平,充分发挥龙工场作用,积极发展跨境电商,大力培育外贸新业态,争取设立海外仓,壮大外贸出口规模。持续做强科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心五大中心。 (二)聚力产城融合,提能级、厚底蕴,高品位建设魅力滨湖城市。在徐州加快建设淮海经济区中心城市的历史进程中,沛县作为徐济间极具带动力的宜居宜业福地,具有承接中心城市资源要素辐射的特殊优势。 精准规划让城市更有高度。着眼建设徐济之间现代化滨湖城市,在做优中心城区的基础上,坚持“东进、西融、南扩、北连”不动摇,东抓南环东延搭接徐沛快速通道机遇,加快规划建设东部新城;向西重点提升开发区产城融合建设水平,实现开发区与中心城区一体发展;向南加快城市基础设施辐射延伸,推动以南环路为轴线的现代服务业集聚区东西贯通,实现南部片区滚动开发;向北加快沛公园北部片区棚户区改造步伐,形成新城与大屯片区互动发展的良好态势。发挥交通的基础和先导作用,积极构建“三环十二射”路网体系,继续推进427省道(沛敬路段)改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等干线路网建设,启动新沛路改造、王陵路等市政道路建设,构建内联外畅的大交通格局。 精品建设让城市更有厚度。全力抓好“6135”城乡建设重点工程,持续提升城市能级,实现引人、留人的吸附效应。强化经营城市理念,综合运用市场化手段,加快补齐区域公共服务短板,优化城市绿地、教育、医疗等功能要素布局,为城市多中心、组团式发展形成有力支撑。全面提升城市品质,高标准建设火车站广场、新城区污水处理厂等功能性项目,加快一批商业、文体等配套设施建设,抓好光伏慧园游园建设和滨河公园景观提升。继续加大老旧小区改造力度,加快实施红光五区等200万平方米的25个棚户区改造,营造更加优越的居住环境,为城市紧凑发展**空间;加快华贸城、国泰健康城等综合体建设,引导企业增品种、提品质、创品牌,推进“老字号”特色产品传承创新发展,让群众有地方消费,更舒心消费。 精心塑造让城市更有风度。统筹做好城市更新改造和文化特色塑造,*挖掘汉文化精髓,提档升级汉之源、汉城景区、沛公园等景区景点,打造一批汉风浓厚的居住片区,充分展现汉文化时代魅力。深化文明城市创建,大力弘扬社会主义核心价值观,培树道德模范、沛县好人,引导居民文明素养持续提升。以城带乡深化全域旅游示范区创建,加快推进安国湖湿地、千岛湿地开发建设,重塑沛县汉文化旅游形象。丰富群众文化载体,把文化育民作为加强文化沛县建设的关键环节,倾力打造生态文化、好人文化、书画文化和城市15分钟文化圈,塑造百姓喜闻乐见的文化品牌。 精细管理让城市更有温度。创新城市管理机制,以智能化治理、人性化服务为方向,推动大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合,让群众生活更加舒适幸福。聚焦盲点解决突出问题,针对市场周边、背街小巷等重点区域,加大保洁管护力度,让家门口的环境更加整洁;针对扬尘渣土、户外广告、私搭乱建等突出问题,开展专项整治行动,让公共空间更加有序。提高社区治理能力,开展智慧社区建设,完善“三社联动”和“全科社工”服务模式,提升物业服务管理水平,让群众享受到更加便捷的社区服务。 (三)聚力乡村振兴,树样板、带全域,高起点推进城乡融合实践。围绕“生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好”的目标,以农业“大花园”、农村“大公园”、农民“大乐园”三园建设为引领,努力将沛县建成苏北乡村振兴样板区、城乡融合发展先导区、现代化绿色农业示范区、微山湖畔最具吸引力的休闲旅游目的地。 着力建设农业“大花园”。以高效、绿色、优质为导向,深化农业供给侧结构性改革,打造有风景、有品牌、有奔头的现代农业产业体系。高水平优化产业布局,瞄准“百万亩良田、百亿元产值”,重点发展大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带,着力建设绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产等八大产业集群。做好“农业+生态+旅游”文章,大力发展景观种植、休闲农业等新型业态,重点建设徐沛快速通道沿线农田大地景观,实现规模种植、特色养殖与旅游休闲、健康养生深度融合,让农业成为看得见的美丽产业。全链条打造绿色品牌,*推进农业标准化生产和“两品一标”认证,培育壮大沛县牛蒡、沛县大米等一批有影响力的“沛”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。新增绿色、有机农产品15个、绿色优质农产品生产基地8个以上。拓展外延对接、会展促销、电子商务等营销方式,努力提高沛县农产品的知名度和附加值。强支撑夯实生产能力,加快高标准农田和水利基础设施建设,实施好湖西洼地治理、郑集河输水扩大、徐沛河治理等工程。巩固粮食生产全程机械化工作成效,推进设施农业生产全程机械化,不断提高农业装备水平。推动农业科技成果应用,发挥辣椒制种和果品栽培院士工作站作用,建设7个科技示范基地和356家益农信息服务社,打通农业科技推广服务的“最后一米”。更紧密完善利益联结,支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强,加快培养一批知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。完善“龙头企业+基地+经营主体”的利益联结机制,把订单农业的文章往深里做、往细处做,促进农户与大市场有机衔接。 着力建设农村“大公园”。按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清地绿的目标,扎实开展“美在街区”、“美在村庄”、“美在庭院”、“美在田园”系列创建活动,不断彰显农村的独特魅力。加快提升城镇集聚能力,推动敬安加快小城市建设,支持杨屯创建矿地融合发展示范区,加快打造滨湖小城市;全面实施镇区功能提升“十个一”工程,增强城镇的集聚辐射功能,让重点镇真正成为高水平全面小康建设的重要载体。支持孟庄、鹿湾、闫集等10个基础较好的老街区加快完善设施,提高集聚能力。有序改善农民住房条件,以采煤沉陷区农民搬迁安置为突破口,积极引导农民向城区、镇区、新型社区集中。按照既定的路线图、任务书、时间表,在总结推广先行先试成功经验的基础上,统筹做好24个村庄改造搬迁,切实把搬迁安置集中居住这篇文章做出声色。全面整治农村人居环境,围绕人居环境整治“八大提升工程”,注重“点线面”结合,*推进村内道路建设、村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务,推动实现城乡供水一体化入户全覆盖,力争年内创建10个特色田园乡村、100个美丽宜居村庄和1000个整治达标村庄。 着力建设农民“大乐园”。聚焦增进农民群众福祉,推动各项民生事业大踏步前进,乡村社会文明程度大幅度提升,擦亮沛县乡村的人文底色。让百姓办事更方便,有效整合卫生健康、居家养老、文体活动等服务功能,建好管好用好村级综合服务中心,让群众在家门口就能享受到基本的公共服务。年内建成99个村级综合服务中心、22个村级卫生室,村级文体活动中心实现全覆盖。让乡风民俗更醇化,*开展文明镇村、文明家庭创建活动,广泛选树最美邻里、最美家庭、乡村好人等身边典型,弘扬良好家风、淳朴民风和文明新风。让低收入户更有获得感,坚决打好脱贫攻坚战,聚焦低收入人口、经济薄弱村,推进精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶措施落实,高质量完成1.5万名低收入人口脱贫,实现10个经济薄弱村集体收入全部达标。 (四)聚力改革创新,增活力、聚要素,高层次培育接续发展动能。站在改革开放40周年新起点,聚焦重点领域、关键环节,*推进关键领域改革,努力把改革的步子迈得更大、更实、更稳,形成一批具有沛县特色的改革成果。 全面深化关键领域改革。围绕“四梁八柱”性质的改革,做好“深化”“攻坚”的文章,加快落实已经研究出台的改革事项;对新的改革试点加强宣传,及时总结,尽可能放大试点带动效应。深化农村综合改革,推进农村集体产权制度改革,探索农村集体股权抵押贷款风险防范机制和补偿管理办法,赋予集体股权抵押、担保功能。抓好农村产权交易服务标准化试点,完善提升县镇产权交易平台,确保应进必进。探索推进农村宅基地制度改革。深化农村金融体系改革,强化农业担保、贴息、风险补偿、保险4个平台建设,推动土地承包经营权抵押贷款“增量扩面”,扩大“支农贷”借款规模和服务范围。稳步推进杨屯经济发达镇行政管理体制改革,让深化改革成为推动高质量发展的不竭源泉。*推进“放管服”改革,探索推行建设项目预审批制度,继续放大“不见面审批”改革效应,实现“3550”改革标准化、规范化、常态化,真正做到企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。 全面实施创新驱动战略。推动科技与经济结合,促进科技向经济转化,加快构建以企业为主体的技术创新体系,提升企业自主创新能力。积极争取省级以上重大科技项目,加强与大院大所、科研机构衔接,促进更多产业技术成果在沛县落地转化。稳步推进村镇垃圾高值化利用国家重点研发工程项目。充分发挥科技镇长团作用,全力打造淮海经济区人才科技创新创业新高地。深化政产学研合作,全年组织产学研活动不少于10次,签订校地校企合作协议8个,建立“校企联盟”20个以上。围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”,继续开展各类招才引智活动,精准招引高层次人才。年内引进顶尖人才1名、领军人才6名、其他高层次人才50名,让科技创新成为加快沛县高质量发展的永续动力。 全面培育要素支撑高地。强化项目用地保障,积极盘活流量,建立项目弹性供地和用地退出机制,切实把有限的资源用来保障优质项目。积极申请推动增量配电业务改革试点,为区域产业发展汇聚更有竞争力的资源要素。完善融资担保体系,不断拓展企业债、绿色债、资产证券化等多元融资方式,扩大直接融资比重,推动重点企业加快上市步伐。加快县平台公司市场化实体化转型,推动平台公司做优主业、壮大实体。继续推广运用PPP模式,深度推介PPP项目,广泛引进社会资本。依托县中专校、煤电公司技校开展职业技能培训,更大程度满足企业用工需求。*开展金融生态县创建活动,建立健全地方金融监管体系,加强政府性债务管理,重点推进涉众型非法集资管控,加快压降不良贷款,坚决打赢金融领域风险防控攻坚战。 (五)聚力生态转型,重治理、添绿色,高标准打造美丽宜居家园。*落实总书记“打造绿水青山,并把绿水青山变成金山银山”重要指示精神,聚焦打赢蓝天碧水净土三大保卫战,扎实推进污染防治和生态建设,全面彰显滨湖之城的生态底色。 更严要求整治环境突出问题。坚持目标导向和问题导向相统一,末端治理和源头防控“两手抓”,抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,促进生态环境质量继续改善。坚决打赢蓝天保卫战,全面加强主要污染源管控,实施机动车国六排放标准,全面完成燃煤锅炉整治重点任务,加强施工工地管理,开展挥发性有机物等专项整治,实现PM2.5和臭氧“双控双减”,空气质量优良天数不断提升,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。坚决打好碧水保卫战,严格落实河长制、湖长制、断面长制,实施生态河湖行动计划,强力推进水环境综合整治,基本消除城市规划区黑臭水体,保持断面水质稳定达标。加大控源、截污、清淤力度,重点推进红光路片区雨污分流改造、老城区排水通道建设、农村河道疏浚整治等重点工程。强化水源地保护,让人民群众喝上“放心优质水”。坚决打好净土保卫战,加强土地环境质量监测和污染防治,建立污染地块名录和开发利用负面清单,开展涉重企业排查整治,保障土壤资源永续利用。扎实提高城乡垃圾、污水、固废、危废等处置能力。依法严厉打击各类环境违法行为,充分发挥市场机制和经济杠杆作用,激发各类主体治污减排的内生动力。 更实举措强化生态保护建设。统筹推进经济发展与环境保护工作,突出抓好生态空间管控与保护,着力优化生产、生活、生态空间布局。强化项目环评管理,严把产业进入门槛,切实把污染源拒之门外。创新环境执法监管机制,充实环保执法力量,强化环保执法检查和专项督查。扎实开展城乡绿化行动,完成西北绕城绿化、上海路东延等22项绿化工程,确保全年城区新增、改建绿地面积不低于100万平方米,城区绿化覆盖率、绿地率增长至少提高0.5个百分点。实施“四路一河”林带建设,新增造林绿化1万亩,新建更新农田林网5万亩,加快形成人与自然和谐共生的良好格局。 更大力度推动绿色低碳发展。积极开展企业节能增效行动,实施绿色园区、绿色工厂创建,推动前端清洁生产、后端废弃物资源化利用,完成年度单位GDP能耗目标。积极盘活存量和低效用地,建立健全节约集约用地评价体系,实现土地产出效率和节地水平双提升。大力发展绿色农业,推行农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。倡导简约、绿色、低碳、文明、健康生活方式和消费模式,更换新能源公交车70辆,加快建设政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 (六)聚力民生获得,补短板、解难题,高成效提升群众幸福指数。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求,围绕群众的操心事、烦心事,办好总投资26.8亿元的10大类53件为民实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。 更加牢固地兜紧保障底线。实施就业促进工程,发挥产业项目的带动作用,针对高校毕业生、退役军人等重点人群,开展专项就业技能培训,力争全年新增城镇就业8000人,新增农村劳动力转移5700人。加强用工监测,全力支持企业稳定生产、正常运转,进一步做好稳就业、促就业、防失业各项工作。扎实做好社会保险扩面征缴工作,重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险,城乡居民养老保险参保率达到98%以上、发放率99%以上。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作,落实城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制,加强困境儿童、留守儿童关爱保护,做好残疾人康复、托养、就业服务。 更加有效地回应民生关切。发展更加均衡、更加优质的教育,拓宽渠道扩大教育有效投入,统筹做好校舍建设、师资配备等工作;实施学前教育补短工程,新改建幼儿园11所,创建省市级优质园16所;加快龙城小学、汉源小学等一批学校建设,尽快缓解教育资源不足、“大班额”等问题;加强教师培养,深化教育综合改革,促进全县教育水平不断提升,努力办好人民满意的教育。大力推进“健康沛县”和体育强县建设,做好医药卫生体制改革工作,优化分级诊疗、家庭医生签约、“互联网+医疗健康”服务,提高基层公共卫生服务水平。落实体医体教融合要求,探索以运动促健康的工作机制,推动全民健身和全民健康深度融合。促进老龄事业和养老产业协调发展,适应养老需求新变化,系统谋划多元化养老服务体系建设,抓好居家和社区养老服务改革试点工作,加快构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。 更加有力地维护安全稳定。切实抓好公共安全,大力推进平安沛县、法治沛县建设,完善立体化、信息化治安防控体系,大力推行网格化社会治理机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,确保群众安全感、法治建设满意度位居全市前列。加强农村社区治理,推广“一核三体”村级治理新模式,促进农村社会和谐稳定。加强食品药品和公共卫生安全监管,加快构建公共安全体系。全面提升应急管理水平,完善突发事件联动处置机制,扎实开展防灾减灾救灾工作,以最严格的要求压实安全生产责任,有力维护人民群众的生产生命财产安全。认真做好重大风险和社会矛盾防范化解,全力维护社会和谐稳定。统筹抓好审计、统计、物价、双拥、宗教、工会、妇女儿童、优抚安置、湖区矿区等其他各项工作。 三、加强政府自身建设 各位代表,发展的重任、群众的期待,对政府工作提出了新的更高要求。我们将聚焦自身建设,以提升政府治理能力和服务水平为重点,加快政府职能转变,协力共建风清气正干事创业的政治新生态。 强化政治意识,主动担当作为。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威,认真落实重大决策出台前向人大及其常委会报告工作制度,高效贯彻落实上级各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。按照鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求,勇担当、善作为,让能干实干者有平台,让敢闯敢干者有底气,让得过且过者有压力,全力营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。 强化法治意识,公开规范用权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,着力提升运用法治思维推动工作的能力。严格执行重大行政决策法定程序,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制,完善财经、国资管理等集体议事制度,切实做到依法决策、民主决策、科学决策。继续发挥好政府法律顾问作用,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛接受社会公众、新闻舆论监督,努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开,加强信息发布,让行政权力在阳光下公开运行。 强化效能意识,务实高效服务。紧扣经济社会发展中的短板、弱项,坚持完善周例会、会商会办、督查考核三项机制,强化跟踪问效,行政问责,以“钉钉子”精神推动工作,做到情况在一线掌握,问题在一线解决,矛盾在一线化解,措施在一线落实,成效在一线体现。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为。开展“推重点、破难点、通堵点”集中攻坚行动,切实在民生痛点难点上精准施策,在关键要害处靶向发力,让民生更好地顺应民意。 强化纪律意识,清正廉洁行政。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真履行“一岗双责”,更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设,认真贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神,*开展形式主义、官僚主义集中整治,坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系,编牢织密制度笼子,真正做到用制度管权管事管人。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费支出,把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上,全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。 各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共沛县县委的坚强领导下,牢记使命,不负重托,务实拼搏,创新实干,为高质量建设“强富美高”新沛县、高水平全面建成小康社会而努力奋斗! 有关名词解释 1、三城同创:创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。 2、“1270”工程:1个100亿元以上产业项目,2个50—100亿元产业项目,70个亿元—50亿元产业项目。 3、“6135”工程:6大类135项城乡建设重点工程。 4、镇区功能提升“十个一”工程:在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上,再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。 5、“3+3”百亿能级产业:力争到2020年打造3个百亿级和3个500亿级产业集群。 6、“3550”改革:开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。 7、“两湖三廊多片区”:两湖(微山湖、安国湖)、三廊(京杭大运河、大沙河和徐沛快速通道景观廊道)、多片区(汉城公园、汉之源、鸿鹄园、沛公园等景区)。 8、企业“两链”风险:企业资金链和担保链风险。 9、“八大专项行动”:清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。 10、“一核三体”:“一核”指以村党组织为领导核心,“三体”指以党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会(小组)为监督主体。 11、“四路一河”:272省道(徐沛快速通道)、518国道(丰沛路—西环路—大微路)、322省道(徐丰路)、253省道(徐沛路—东环路—沛龙路),京杭运河(铜沛交接—陈楼闸)。 12、“三环十二射线”路网体系:内环线(由西环路、南环路、东环路组成),外环线(由518国道、龙河路、王胡路、272省道组成),景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射线”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路,向南连接徐州方向的4条道路,向东连接微山、枣庄方向2条道路,向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。
2025-07-09
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【徐州招商】徐州软件园跻身国家级电子商务示范基地行列
徐州软件园在全国电子商务工作会议上成功获评国家级电子商务示范基地,成为区域内产业科技创新与数字经济发展的重要载体。园区依托精准的产业定位和高效的招商引资策略,已形成电商企业与服务企业协同发展的良好生态,为地方经济高质量发展提供有力支撑。 (一)战略定位与发展基础 作为徐州重点打造的区域性产业科技创新中心,徐州软件园立足淮海经济区中心城市区位优势,聚焦电子商务产业发展需求,构建起“政策引导、平台支撑、服务保障”三位一体的发展体系。园区围绕电商产业链关键环节,规划建设了电商孵化中心、数字技术研发平台、物流信息共享枢纽等基础设施,为企业提供从创业孵化到规模化发展的全周期服务。通过整合高校科研资源、行业协会力量及金融机构资源,园区逐步形成“产学研用”深度融合的创新机制,为电商产业发展奠定坚实基础。 (二)产业集聚与生态构建 园区以招商引资为重要抓手,通过优化营商环境、落实惠企政策、搭建合作平台等举措,吸引各类电商及服务企业加速集聚。目前,园区已汇聚电子商务平台企业、供应链管理企业、数字营销服务企业等市场主体,形成覆盖电商交易、技术研发、物流配送、人才培训等全产业链的产业集群。其中,多家企业凭借创新模式和发展潜力获评省级电子商务示范企业,部分企业因经营规模和行业影响力被列入商务部商贸流通业统计调查范围,成为区域电商产业发展的标杆。 (三)示范引领与未来规划 此次获评国家级电子商务示范基地,标志着徐州软件园在产业集聚、服务创新、辐射带动等方面达到全国先进水平。园区将以此为契机,进一步完善电商产业生态体系,重点培育跨境电商、农村电商、直播电商等新兴业态,推动传统产业数字化转型。同时,加强与其他国家级示范基地的交流合作,引进先进管理经验和技术资源,提升园区专业化、智能化服务水平,力争打造成为淮海经济区电商产业创新发展的核心引擎,为全国电子商务产业高质量发展贡献“徐州经验”。
2025-07-09
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【邳州市招商】邳州打造世界级碳基新材料基地
邳州经济开发区成功推动总投资60亿元的龙兴泰能源科技项目(沂州三期)落地,标志着该园区在碳基新材料领域招商引资取得重大突破。该项目采用全球领先技术,将强化循环经济链条,为区域绿色高质量发展注入新动能。 一、国家级平台支撑产业链升级 邳州经济开发区作为国家首批24个绿色园区和国家循环化改造示范试点,拥有核心产业基础:其碳基新材料产业园为江苏省唯一专业园区,主导制定多项焦化行业国家标准,目前汇聚2家中国五百强企业及3家世界五百强企业。园区通过系统化产业布局,已形成从煤焦化到高性能材料制造的完整闭环,为龙兴泰项目提供产业耦合基础。 二、技术引领资源高效利用 龙兴泰项目采用国际顶尖智能控制工艺,实现生产全流程无人化操作与能源梯级利用。项目通过"吃干榨净"模式,将上游焦化副产品转化为高纯度氢气、超高功率电极等高附加值材料,每年可新增高端碳材料产能40万吨。该技术体系在江苏省生态环境厅环评批复中被列为"清洁生产标杆",彻底改变传统煤化工高排放模式,物料循环率达98.5%。 三、循环经济闭环提升竞争力 该项目构建煤-气-热-电-材五位一体体系:煤气净化后用于制氢,余热驱动发电机组,炉渣转化为建筑新材料,真正实现"零废料"生产。据江苏省发改委循环经济白皮书显示,该模式使吨产品能耗比行业均值下降34%,每年减少固体废物排放20万吨。技术延伸形成的特种石墨、锂电负极材料等产品,助推新能源汽车、航空航天等战略产业发展。 四、绿色标杆重塑产业格局 龙兴泰项目落地使邳州开发区碳基新材料产值突破400亿元,成功入选国家发改委《绿色低碳技术推广目录》。项目建立的碳足迹监测平台通过物联网实时管控污染物排放,排放指标达到欧盟环境标准要求。该体系为我国焦化行业提供了转型范本,推动该区域向全球碳材料研发中心转型,夯实了江苏省在长三角新材料产业带的战略支点地位。 该项目联动徐州地区32家配套企业协同发展,形成千亿级绿色产业集群。生态环境部将其纳入"无废城市"建设典型案例,实践证明科技创新与绿色转型可同步实现经济增长与环境优化的双赢格局,为资源型城市转型提供了切实可行的"邳州方案"。
2025-07-09
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【徐州招商】鼓楼创新"云签约"引资41.5亿元
徐州市鼓楼区通过线上推介与"云签约"模式,成功推动总投资额41.5亿元的招商引资项目落地。在疫情防控背景下,这一创新举措有效打破了地域阻隔,集中签约了18个优质项目,涵盖人工智能、健康养老等多个重点产业领域,为区域经济发展注入了新动力,展现了鼓楼区在特殊时期稳定经济增长、优化服务模式的积极作为。 一、突破地域限制的招商引资新模式应时而生 面对疫情防控的现实要求,传统的“面对面”招商活动受到制约。徐州市鼓楼区迅速调整工作思路,依托互联网信息技术手段,创新性地打造并组织实施了“云招商”推介会及“云签约”仪式。该模式的核心在于利用视频会议系统,实现项目方、投资方与政府部门的高效实时互联互通。通过“屏对屏”的线上互动方式,项目洽谈、政策解读、合作条款确认等关键环节得以无缝衔接,最终促成总投资达41.5亿元的18个项目顺利完成签约程序。这种依托数字化手段的招商模式,是地方政府在特殊环境下精准服务企业需求、稳定投资信心、保障招商工作不间断运行的重要实践。 二、聚焦产业升级,项目结构凸显高质量发展导向 本次集中签约的项目群不仅规模可观,更体现出鲜明的产业导向性和结构优化特征。18个签约项目广泛分布于人工智能研发与应用、智慧健康养老服务、高端医疗技术服务、文旅融合创新等新兴及关键领域。特别值得注意的是,其中有6个项目单体投资规模超过一亿元,属于重大产业项目。人工智能领域项目的集聚,顺应了鼓楼区着力发展数字经济、打造创新高地的战略方向;健康养老和医疗服务类项目的引入,则紧密结合了人口结构变化趋势与民生服务升级需求,旨在构建现代化服务产业体系;文化旅游项目的签约落地,将进一步挖掘和释放鼓楼区作为历史文化城区的独特资源优势。这些项目普遍具有技术含量较高、产业带动性强、与鼓楼区整体发展规划契合度深的特点,清晰反映了区域经济向创新驱动、高质量发展转型的坚定步伐。 三、"云签约"效能显著,为特殊时期经济工作开辟新路径 鼓楼区主导的这次“云签约”活动,其意义远超于解决一时之需。它是在外部环境约束条件下,地方政府主动作为、积极求变,有效克服不利影响,持续优化营商环境和提升服务效能的一次成功探索。通过精心策划线上流程,利用远程视听系统、电子签名等成熟技术,确保了签约各方的交流畅通与法律效力,保障了项目推进的规范性和时效性。此举在疫情防控期间不仅稳住了既有的招商引资成果,保障了项目落地的连续性,更探索形成了一条突破物理空间限制、有效应对突发公共事件冲击、保障经济运行秩序稳定的招商引资新路径。实践表明,“云签约”模式能够显著降低企业商务成本,提高政府服务效率,为未来常态化开展多元化、便捷化的招商活动积累了宝贵经验。 四、乘势而上,打造引资强磁场与项目建设新高地 以此次成功的“云签约”活动为契机,徐州市鼓楼区明确了下一阶段推动经济发展的工作重心。一方面,将乘势巩固和扩大线上招商成果,全面优化后续服务体系,为签约项目尽快落地开工扫清障碍、创造条件,推动其迅速转化为现实生产力。另一方面,计划深入总结此次线上招商的成功经验,将其固化为常态化工作机制的一部分,持续优化线上线下相结合的招商引资策略,不断提升精准招商和专业服务水平。核心目标在于按下吸引投资集聚的“加速键”和重大项目建设的“快进键”。在严格执行各项疫情防控措施、保障安全的前提下,鼓楼区致力于通过高效的制度供给、优良的营商环境和精准的企业服务,充分释放市场主体活力,全面掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮,为区域经济高质量发展提供坚实的项目支撑和强劲动能。
2025-07-09
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【沛县招商】沛县多元奖补激发企业活力
三年超两千万资金精准滴灌 沛县将招商引资与政策扶持相结合,通过系统性政策供给驱动产业升级。三年期间,沛县密集出台了覆盖资金、人才、土地等多维度的支持文件,构建起服务企业全生命周期的政策体系。其中,以直接奖励资金为主体的激励机制发挥了关键引导作用,累计向企业发放奖励资金超过两千万元,有效撬动了实体经济提质增效。同时,沛县着力落实各项减税降费政策,显著减轻了企业运营负担。新近推出的梯度培育政策则聚焦市场主体成长关键环节,进一步夯实了工业经济基本盘。 一、构建完善政策支持体系强化要素保障。沛县致力于优化营商环境,为企业发展扫除障碍。为系统性地解决企业发展面临的共性问题,沛县于近三年周期内,立足实际需求,围绕资金、人才、土地等核心要素的供给瓶颈,相继研究并印发了12个政策文件。这些文件覆盖了从项目引进落地、建设推进到投产运营、技术改造、市场拓展的各个环节。特别值得关注的是,沛县在区域内率先推出《关于加快工业经济创新发展的若干政策意见》(简称《意见》),以较强的创新性和系统性形成了政策高地。《意见》结构清晰,从六个大的方面入手,细化成41项具体条款,条条指向企业发展痛点难点,尤其突出了对民营企业的扶持力度,为企业在沛县发展提供了强有力的制度支撑。政策体系的不断完善,显著提升了沛县对企业,特别是优质产业项目的吸引力与承载力。 二、奖励资金精准“滴灌”成效显著。在系列政策特别是上述《意见》的指导下,沛县设立了明确的财政奖励引导机制。该机制设计旨在对企业在固定资产投资、设备更新升级、新技术研发与产业化、智能化改造、品牌创建、质量提升以及承担重大产业化项目等方面取得的突出成果进行实质性奖励。奖励资金的发放遵循严格的申报、审核和公示流程,确保公平、公正、透明。在近三年的政策实施期内,沛县本级财政兑现拨付至各类企业的直接奖励资金累计已突破两千万元。这笔资金的投入,如同“及时雨”,有效缓解了企业在关键发展阶段或重大转型时期的资金压力,直接提升了企业经营者的获得感与发展信心,并直观转化为企业在技术改造、产能扩张和市场竞争力提升上的动力,对沛县重点产业的转型升级产生了积极的撬动效应。 三、综合施策显著减轻企业制度性成本。沛县的惠企纾困政策不仅仅局限于直接的“输血式”奖励。在加大财政奖补力度的同时,沛县更协同推进落实国家、省、市各级部署的一系列减税降费政策,并因地制宜出台地方性配套措施。这些措施主要聚焦于清理规范涉企收费、降低用电用气等生产要素成本、优化审批服务流程压缩办事时间、提供融资增信支持等方面。多管齐下,形成“组合拳”效应。在三年周期内,沛县通过严格执行各项减负降本政策,合计为县域内企业减轻税费、制度性交易成本及各项运营负担达到十九亿元规模。降费减负红利持续释放,极大地改善了企业的盈利预期和生存发展环境,为其轻装上阵、聚焦主业发展提供了坚实保障,有效维护了市场主体活力。 四、新政策聚焦市场主体梯度培育。认识到经济转型升级和可持续发展需要不断注入新动能,沛县在首轮政策实施周期届满后,紧密衔接印发了《关于加快“四上”企业培育和升规入统工作的意见》,标志着扶持重点的深化与拓展。该政策是沛县支持政策体系的深化和完善,其核心目标在于壮大活跃在区域经济链条中的市场主体力量,特别是推动有潜力的小微企业和个体经营者发展壮大为“四上”企业。“四上”企业系指规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业以及规模以上服务业企业,是地方经济发展的重要支柱和统计监测的关键支撑。新政明确重点对“个转企”(个体工商户转型升级为企业法人)、“小升规”(小微企业达标升级为规模以上企业)以及企业上市等关键跃升阶段提供更具针对性的奖补扶持。政策的落脚点在于鼓励优质市场主体突破发展瓶颈,实现规模上的跃升和治理结构的优化,不断扩充沛县规模以上企业的蓄水池,为未来工业经济持续增长奠定更广泛的微观基础。 五、政策合力夯实工业经济根基。沛县密集出台和有效落实的一揽子政策,构成了推动地方产业发展的强力引擎。持续的、结构化的政策供给,不仅体现在看得见的财政奖励资金的直接激励(超过两千万元)和综合成本的大幅降低(十九亿元),更体现在对企业家信心和市场预期的深远影响上。系统化的要素保障政策、精准化的奖励激励机制、普惠性的减税降费组合拳以及聚焦市场主体梯度培育的最新举措,形成了相互支撑、层层递进的政策闭环。这套“组合拳”的核心目标始终聚焦于增强县域工业经济的核心竞争力,围绕做大做强实体经济展开。实践证明,沛县的努力取得了阶段性成果,区域产业发展环境不断优化,市场主体创新活力有效激发,为沛县盘活存量、引入增量、提升质量,实现产业结构优化升级和工业经济总量稳定增长提供了坚实的制度保障和源源不断的内生动力。沛县正在通过持续的、系统性的政策投入与创新,不断夯实县域经济发展的实体根基。
2025-07-09
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【徐州招商】2020年徐州市人民政府工作报告
2020年徐州市人民政府工作报告――2020年1月7日在徐州市第十六届人民代表大会第五次会议上市长庄兆林各位代表:现在,我代表徐州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。2020年徐州市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是新中国70华诞的大庆之年,也是我们负重奋进、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设淮海经济区中心城市为主抓手,统筹做好各方面工作,重抓了一批打基础、利长远的大事要事,取得了一批开创性、突破性的攻坚成果,经济发展总体平稳、稳中有进,23项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰,较好完成了十六届人大四次会议确定的目标任务,“强富美高”新徐州建设迈出新的坚实步伐。 (一)经济保持平稳增长。坚持把稳增长作为首要任务,全力落实“六稳”举措,经济保持平稳健康发展势头,全年实现地区生产总值(预计,下同)7100亿元左右、增长6%左右;认真落实国家减税降费政策,同步提升财税质量,一般公共预算收入完成468.3亿元、下降11%,同口径增长4.6%。主要经济指标运行在合理区间。固定资产投资增长7%,规模以上工业增加值增长7.2%,保持稳步回升态势。进出口增长15%,实际使用外资增长10%,增幅居全省前列。社会消费品零售总额增长5%左右。经济运行质量持续改善。工业和服务业应税销售收入分别达5041亿元、8073亿元,增长15.4%和12.4%。工业用电量增长4.4%,增幅居全省第2位。高新技术产业投资增长33%,产值增长8.2%,占全市工业产值比重增加到39.9%,新认定高新技术企业312家。金融机构存贷款余额分别达到8100亿元、5745亿元,增长14%和18%,增幅居全省前列。发展新动能快速成长。实施减税降费降低企业成本103.9亿元,推行支持民营经济健康发展32项99条具体举措,市场主体活力持续激发,新增企业主体5.16万户。分梯度抓好企业培育,新增“四上”企业891家,其中规模以上工业企业288家。服务外包合同额、执行额分别增长32%和23%。 (二)产业结构不断优化。坚持不懈调结构促转型,推动产业发展迈上中高端,以优异成绩跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。新兴产业培育力度加大。制定四大战略性新兴主导产业发展意见及专项扶持政策,新兴产业发展立起了“四梁八柱”,产值增长8.9%,占全市工业产值比重提高到38%。扎实推进国家服务业综合改革试点,现代服务业投资增长8.5%、增加值增长6%左右,电子商务交易额突破2500亿元。传统产业改造有序实施。四大行业转型升级取得重大进展,设备改造和布局优化顺利推进,钢铁、焦化、水泥产能置换和兼并重组实现根本性突破,落后热电机组关停改燃有序推进,中新钢铁二期等三个总投资250亿元的重组转型项目开工建设。化工产业安全环保整治提升全面启动,关停淘汰落后低效企业48家。产业项目建设成效显著。认真落实“六项制度”,新签约、新开工、新投产项目分别达到705个、607个和482个,产业项目“765计划”基本完成。205个市级重大产业项目完成投资1148.1亿元、增长16.3%,5000万元及以上在库项目1149个,较上年增加285个。创新支撑能力明显增强。积极创建国家创新型城市,“一城一谷一区一院”四大创新平台建设取得新进展,新增国家级科技企业孵化器3家,新获批省级企业工程技术研究中心11家。大力度引进高层次领军人才,入选省人才项目数量创历史新高,出台大学生、高技能人才引进和返乡人员创业扶持政策,淮海人力资源服务产业园开园运营,各类创新创业人才加速集聚。徐州经济技术开发区和邳州、新沂经济开发区成功创建国家级知识产权试点园区,徐州高新区获批省级服务外包示范区。 (三)城乡发展协调并进。扎实推进淮海经济区中心城市建设,强化以城带乡、城乡互动,城乡区域协调发展的新格局加速形成。中心城市功能大幅增强。高质量编制金融服务中心、大郭庄片区、北部生态新城规划,在全省率先启动国土空间规划编制。轨道交通1号线正式运营,迎宾大道高架建成通车,徐宿淮盐铁路开通运行,高铁站东站房投入使用,徐连高铁建设进展顺利。淮海国际博览中心开工建设,大龙湖国际会议中心主体封顶,淮海经济区金融服务中心稳步推进。实施棚户区改造1700万平方米,60个棚改遗留项目全部拆除,实现节约建设成本、盘活土地资源、改善群众居住条件“一举多得”。成功举办首届城市绿色发展国际论坛,向全球发布生态修复“徐州标准”,入围全国首批“无废城市”试点,高分通过中国国际园林博览会申办专家评审,在全国地级市率先出台生态修复专项规划和三年行动计划。淮海经济区10市产业协同发展、生态修复和环境保护等15个专题合作协议签署施行,徐宿快速通道正式通车,徐宿、徐萧、贾汪至台儿庄等跨省毗邻公交开通运行,住房公积金互认互贷启动实施。县域经济发展态势良好。五县(市)和铜山、贾汪区经济总量占全市比重提高到70%,工业开票销售收入增长20.5%,增速快于全市5.1个百分点;固定资产投资增长7.3%,占全市比重提升1.6个百分点。沛县、贾汪区分别跻身国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地,铜山区、邳州市入选国家农村产业融合发展示范园,新沂市获批省生态园林城市,丰县、睢宁县顺利达到省级贫困县“摘帽”标准。乡村振兴战略扎实推进。启动“三乡工程”,努力推动资源要素向农村汇聚。粮食生产实现“十六连丰”,19个农业产业集群建设进展顺利,创建省级现代农业产业示范园2家,新挂牌蔬菜外延基地7家。农村人居环境整治全面展开,新改建农村公路1346公里、桥梁169座,农村生活垃圾实现应收尽收,村级生活污水治理覆盖率提高到46%,新建改造农村水冲公厕1076座、户厕6.68万户,创建美丽宜居乡村228个。“马庄经验”全面推广,新时代文明实践中心建设全域推进。62.78万建档立卡低收入人口全部脱贫,269个省定市定经济薄弱村集体经营性收入全部达标,5626户四类重点对象危房改造全部竣工,完成省定2.5万户农户居住条件改善任务,精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。 (四)改革开放深入推进。以啃硬骨头的担当深化改革,以抢抓机遇的作为扩大开放,以勇争一流的追求优化环境,发展的内生动力和整体活力日趋增强。改革攻坚取得新突破。供给侧结构性改革深入推进,113项补短板工程顺利实施。市县政府机构改革全面完成,生产经营类事业单位改革、市级机关事业单位所属企业改革基本到位。五大国有企业集团完成重组整合,徐工混改有序推进。“放管服”改革不断深化,“一网通办”“一窗分类综合受理”进展有序,数字化多图联审全面推开。市区3家农商行风险化解和改革重组工作取得明显进展。双向开放打开新局面。淮海国际陆港核心区规划上报省政府审批,铁路货运中心一期项目开工建设。徐州号中欧班列开行总量提升至全国第9位,徐州综保区业务快速增长,双楼内河港海关监管平台全面运营,观音机场客运量突破300万人次,获批国家跨境电商综合试验区、国家电商示范基地,陆海内外联动、东西双向互济开放格局初步形成。营商环境实现新提升。开展“提升年”各项工作,“八大专项行动”和“五查五整治”深入推进。建立健全“有求必应、无事不扰”工作机制,设立企业服务中心,实现企业诉求兜底受理。全面建立市县镇三级包挂服务企业机制,为中小微企业提供金融信贷172亿元,政府部门和国有企业偿还民营中小企业欠款6.29亿元。开展营商环境专项巡察,解决突出问题835个。 (五)群众生活持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求,持续推进幸福徐州“大家庭”建设,再次获评“中国最具幸福感城市”。民生福祉不断提升。城乡居民人均可支配收入分别达到36200元、19800元,增长7.8%和9.1%,农民收入增幅位居全省前列。46项为民办实事项目如期完成,城镇新增就业11.25万人,发放稳岗补贴8600万元、就业困难人员社会保险补贴1.4亿元,城镇登记失业率控制在1.75%。企业职工和城乡居民基础养老金分别实现“十五连调”和“八连调”,城乡低保标准普涨到610元。社会大局保持稳定。“四位一体”社会治理体系初步形成,网格化服务管理中心实现全域覆盖,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,全市社会治安形势明显好转,入选“中国最安全城市”。市县领导带头包案纾解民忧,大龙湖街道安置小区、状元楼产权证办理等262件信访积案得到彻底解决。安全生产形势总体平稳,安全事故起数、死亡人数实现双下降。生态环境整体向好。颁布实施大气污染防治条例,全面落实扬尘管控,35蒸吨及以下燃煤锅炉全面清零,市区优良天数216天,PM2.5浓度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不断提升黑臭水体治理成效,创新实施“河长+检察长”治河护河,9个国考断面水质全部达标,奎河水环境综合整治提升工程正式开工,丁万河、潘安湖入选省首批生态样板河湖,大沙河入选全国首批示范河湖建设名单。重金属减排专项整治全面开展,重点地块治理修复有序推进。公共服务明显优化。大力增加教育资源供给,新改扩建中小学44所、幼儿园55所,招聘教师7871名。徐州一中新校区竣工验收,江苏师大科文学院一期建成使用,五大区域职教集团加快建设。在全国率先探索成立医疗事业集团,市第一人民医院新院建成运营,北区股份制医院即将投用,新增省级示范村卫生室262个。职工基本医疗保险市级统筹全面启动,实现长三角跨省异地就医门诊刷卡直接结算。深入推进全国居家和社区养老服务、城企联动普惠养老两项改革试点,新改扩建100个标准化社区居家养老服务中心。积极发展文化体育事业,国际马拉松赛、“丝路汉风”国际武术大赛成功举办。巩固军政军民团结,全市武装工作迈出新步伐。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、气象、青少年、妇女儿童、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。在全力推动经济社会健康发展的同时,政府自身建设也取得了新进展。一年来,我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机,进一步提高政治站位,主动检视问题不足,即知即改尽心落实,深入推进学习政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。特别是自觉接受市人大、政协和社会各界监督,下大气力整治形式主义和官僚主义,以市政府名义召开的会议、下发的文件均下降30%以上,承办的351件人大代表建议、374件政协委员提案全部高质量办结,政府服务水平持续提升,党风廉政建设不断深化,各级干部干事创业的积极性主动性进一步增强。过去一年成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,也是全市上下真抓实干拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻徐部队官兵,向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友,表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市发展还面临不少短板和问题:产业发展特别是新兴产业发展还不充分,工业占比不高、层次较低、结构偏重的状况没有根本改变;新旧动能转换不快,自主创新能力亟待增强;城乡二元结构依然突出,乡村振兴仍有很多难题需要破解;生态环境建设任务艰巨,约束性指标完成不够理想,大气污染治理还需要付出更大努力;群众收入依然不高,优质公共服务资源供给不足,民生改善与群众期盼相比仍有较大差距,安全稳定等领域风险隐患不容忽视;一些干部工作作风不实、担当精神不足,形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在,营商环境还不尽如人意,政府自身建设任重道远。对这些问题,我们将高度重视,采取得力举措,切实加以解决。2020年徐州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作,意义深远、责任重大。当今世界正处于百年未有之大变局,全球经济发展放缓,中美经贸摩擦仍有不确定因素;国内结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大;我市产业结构调整进入攻坚期,发展动能转换、污染防治攻坚、公共服务补短等任务繁重,面临的矛盾困难将更加艰巨。与此同时,我们更应看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我市高质量发展的要素支撑正在加速巩固,特别是习近平总书记亲临视察的深远影响持续放大,“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等重大战略在我市叠加,区域中心城市“代表周边、带动周边”效应逐步彰显,这些历史性机遇都将极大激活我市蛰伏的发展潜能。我们要坚持辩证思维,善于在复杂环境中把握趋势,在各类矛盾中抓住关键,坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒,正视历史积累的问题,看清自身发展的差距,知难而进,持续攀登。我们要坚守初心使命,深入落实十九届四中全会部署,认真履行行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的职责,进一步创新行政方式、提高行政效能,增强政府的执行力和公信力,用发展惠民的实绩不断彰显制度优势。我们要主动抢抓机遇,在国家发展全局中找准目标定位,积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略,科学编制“十四五”规划和各类专项规划,精心谋划未来五年发展的重大目标任务、重要政策措施、重点工程项目,不断提升徐州高质量发展的新境界。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设淮海经济区中心城市为主抓手,认真落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济运行在合理区间,确保区域中心城市建设取得更大进展,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长2.5%,规模以上固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,进出口总额保持正增长,实际使用外资增长5%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点,居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省定目标任务。实现这些目标任务,要突出做好七方面工作:第一,突出固本强基、蓄势增能,以更实举措保持经济平稳增长。进一步强化“项目为王、环境至上”理念,全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境,千方百计发展壮大实体经济,推进经济平稳健康发展。狠抓有效投入增后劲。把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手,一以贯之执行“六项制度”,压茬推进产业项目“765计划”,以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。聚焦重点产业链实施靶向招商,完善产业图谱和招商地图,强化领导招商和以商引商,办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动,切实提高招商成效。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域,组织专项招商和小分队精准招商,全力招引一批高端项目,努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目,加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度,确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。全过程、保姆式做好项目服务,大力盘活闲置土地和低效用地,及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题,抓好观摩点评和目标考核,进一步提高项目落地率、开工率和投产率。狠抓企业培育强支撑。深入推进千家企业培大育强,促进大中小微企业梯次发展,构筑结构合理的企业梯队。建立重点企业培育库,鼓励企业兼并重组、联合发展,大力支持企业上市,培育一批规模超百亿的旗舰型企业。持续壮大规模以上企业队伍,提高投产项目转化率,做好“小升规”企业服务,确保年内新入库“四上”企业1000家以上,其中规模以上工业企业300家以上。精准扶持骨干企业和高成长性企业,支持企业深耕细分市场、拓展主营业务,打造一批专精特新企业。加大中小微企业和科技型初创企业扶持力度,深入排查清理拖欠民营企业、中小企业账款,更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。加速发展总部经济,年内新增总部企业50家。严格执行国家减税降费政策,努力降低企业生产经营成本。狠抓营商环境提信心。锁定“五最”目标,抓好“营商环境深化年”建设,对照国家评价办法和省考核指标逐项整改提升,全面完成市委营商环境专项巡察整改落实任务。完善“有求必应、无事不扰”服务机制,提升企业服务中心功能,真正让企业办事不求人、权益受保障。全面落实中央支持民营企业“新28条”,持续落实我市支持民营经济99条政策,完善社会信用体系,为民营经济壮大保驾护航。常态化开展“政企同行”行动,落实各级领导包挂帮扶企业制度,健全重大经济政策制定企业家参与机制。大力弘扬企业家精神,讲好“徐商故事”,在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。第二,突出工业立市、产业强市,以更大力度推进产业转型升级。以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引,促进先进制造业与现代服务业深度融合,提升产业基础能力和产业链现代化水平,努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。瞄准18个主攻领域,强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质,年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点,占比提高2个百分点左右。抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设,积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心,加快建设国家智能装备制造产业集群,进一步巩固中国工程机械之都地位。聚焦四大重点领域提升新能源产业,加快中建材铜铟镓硒薄膜电池、巨电动力锂电池、协鑫颗粒硅等项目进度,推进开沃新能源乘用车、奇瑞弘安新能源汽车等项目落地达产,打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地。深化与中科院微电子所等大院大所合作,抢先布局第三代半导体产业链,抓好天科合达碳化硅晶片、天和通讯硅基氮化镓芯片等项目建设,加快形成集成电路材料链、装备链、封测链的产业优势,积极构建集成电路与ICT产业高地。加速推进东湖医学产业园和高新区生物医药基地建设,抓好九旭中药新药、润康医药制剂、慧聚创新医药等项目实施,构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。大力发展“四新经济”,抓好5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术应用,抢占发展“智高点”。在传统产业升级上下功夫。坚持延伸链条与技改升级并行、招大育强与上大压小并进,推动传统产业质态加速迈向中高端。抓好四大行业转型升级,完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃,加快中新钢铁二期、徐钢三期特钢优钢、龙兴泰焦化联产等技改项目建设,推进淮海中联、诚意水泥、圣戈班等项目迁建升级,实现传统产业产品换代、效益攀升。深入实施化工产业安全环保整治提升,大力淘汰低端低效产能,将化工企业压减到80家左右,打造绿色生态安全的现代化工产业。大力实施300项重点工业技改项目,确保技改投资稳步增长。巩固“三去一降一补”成果,加快“僵尸企业”清理处置,进一步盘活有效资源。强化绿色低碳导向,推进省级以上园区循环化改造和园区企业绿色化转型,加快循环经济示范市建设。在现代服务业提升上下功夫。做好国家服务业综合改革试点收官,推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展枢纽经济,规划建设高铁物流园,积极创建国家多式联运综合试点,打造国家物流枢纽承载城市。制定鼓励金融业发展政策措施,加快建设淮海经济区金融服务中心,发展利用多层次资本市场,新引进金融机构50家以上。深化工业互联网与制造业融合发展,大力推进“企业上云计划”,徐工汉云平台接入量突破100万台。巩固提升检验检测产业优势,加快建设国家工程机械质检中心、省特种机器人质检中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,分期实施市区38家商品交易市场搬迁,启动北部生产资料、东南部商贸、东部物流3大商贸新城规划建设和雨润淮海经济区食品谷、八里家具城等7大商品交易市场提升转型。第三,突出龙头引领、带动周边,以更高标准建设区域中心城市。进一步提升城市建设的理念和层次,注重城市特色文化塑造,用工匠精神建设城市,用市场理念经营城市,用绣花功夫管理城市,全面增强承载力、辐射力和带动力。不断优化城市发展布局。坚持以高水平规划引领城市转型,高质量编制国土空间规划,完善吕梁片区、大郭庄片区、圣戈班片区规划,抓好“十四五”综合交通运输体系、城际铁路网等专项规划编制,实现城市规划“一张图”全覆盖。坚持多点联动、成片开发,提速东南片区、金融服务中心、高铁新城等重点片区建设,以点带面推动组团发展;加快大郭庄片区棚改,推进片区基础设施建设;启动北部生态新城建设,着力打造生态修复新样板。推动铜山区、贾汪区与主城区有机融合,支持5个县域中等城市提升基础设施、公共服务和城市治理水平,抓好中心镇和特色小镇建设,更高层次构建新型城镇体系。加快完善城市综合功能。积极破解融资、用地、拆迁等难题,加强工程建设审计监督,有序实施年度投资674亿元的90项城建重点工程,为中心城市建设夯实基础。建成徐连客专徐州段、徐沛快速通道,加快东部绕越高速、外环公路东南段等项目建设,加快推进徐济高铁、徐枣高铁、徐菏客专等重大项目前期研究,进一步提升综合交通枢纽地位。轨道交通2号线开通运营,加快3号线一期建设,启动3号线二期、6号线一期建设,实施三环南路、徐韩等快速路改造,加快城东大道高架快速路建设,推进中山北路改造、淮塔东路东延等道路畅通工程,进一步完善城市立体交通体系。抓好大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心、市民文化艺术中心等重大功能性项目建设,进一步健全公共服务设施。保持房地产市场平稳健康发展,实施1500万平方米棚户区改造,进一步满足市民住房改善需求。实施太平洋百货、中央广场、万象城市广场等大型商业项目,打造云东商业街等特色街区,进一步繁荣城市产业、促进产城融合。建设国内领先、世界一流的循环经济产业园,抓好年度重点项目,为全国“无废城市”试点树立标杆。大力提升城市品质特色。围绕建设“看得见文化、读得出历史”的城市,着力打造纵贯城市南北的文化轴,年内重点实施文庙街区建设、户部山历史街区改造、快哉亭公园提升等工程,彰显城市历史文化特质。积极筹建第十三届中国国际园林博览会,深入实施公园绿地、道路绿化、景区改造工程,加快推进园博园主园址、泉润公园、五山公园二期、桃花源湿地公园等园林建设,年内新增公园绿地400公顷。抓好九里山宕口和拖龙山、辛山、长山等山体修复,形成梅花坞、枫树园、樱花谷等生态修复新亮点。推进城市精细化管理,开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治,抓好智慧交通建设,改造城市破损道路,年内高标准整治老旧小区82个,新增集中供暖5万户,增加停车泊位2万个。积极推进区域协同发展。进一步健全淮海经济区协同发展机制,深化交通、生态环境、社会事业等重点领域合作。瞄准构建一体化交通体系,加快徐淮快速通道等互联互通项目建设和徐淮阜高速项目前期推进,打造“1小时交通圈”。深化铜山区与淮北市杜集区、泉山区与宿州市萧县、徐州高新区与宿州市埇桥经开区、贾汪区与枣庄市台儿庄区产业合作,推动产业承接转移、错位发展。强化区域大气、水污染联防联控,推动跨区域联合执法,探索流域治理新模式。抓好教育、医疗、文化旅游、体育、社会治理等领域对接合作,促进区域公共服务共建共融共享。第四,突出激发活力、增添动力,以更新思路推动改革开放创新。坚持改革闯关、开放探路、创新赋能,以清障除弊解难题,以拓展空间聚资源,以创新驱动抢先机,增创高质量发展新优势。深化改革攻坚破障。牢牢把握供给侧结构性改革主线,统筹推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革,深化“一网通办”,确保市级审批事项在线服务覆盖率提高到95%以上。推行证照分离改革,实现线上线下同步办理。打造“一件事一次办”品牌,提供“套餐式”服务,真正让群众办事少跑路。抓好工程建设项目审批制度改革,确保审批时间压缩到100个工作日以内。推进公益性事业单位改革,实现机构整合、精简、规范。完善国资监管体制,加快国有企业市场化转型,完成徐工混改,推动国有资本做优做大做强。加快农商行改革步伐,完成市区3家农商行合并重组。深入推进农村综合改革,重点抓好农村承包地三权分置、宅基地制度、集体产权制度等改革,探索农村集体经营性建设用地入市,努力拓展集体经济壮大、农民持续增收新空间。扩大开放拓面增量。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局,启动国家级跨境电商综合试验区建设,积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点,加速推动全域开放。瞄准构建内陆型国际中转枢纽港,高标准建设淮海国际陆港核心区,大力发展临港产业,打造对外开放龙头工程。创建江苏中欧班列汇集点,中欧班列常态化开行,抓好综保区、新沂保税物流中心建设运营和国际邮件互换局建设,争创国家临时陆路开放口岸,构建多层次开放平台体系。加快观音机场T1航站楼改扩建,力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。大力开拓多元出口市场,加大高端装备、关键零部件、优质消费品进口,提高进出口质量。拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作,加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。徐州经济技术开发区和徐州高新区规模以上工业增加值增长10%以上,省级以上开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平,切实发挥各级各类园区主阵地作用。强化创新补短提质。深入实施创新驱动战略,积极创建国家可持续发展议程创新示范区,加快建设国家创新型城市。抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设,淮海科技城、徐州创新谷进一步强化定位,集聚更多优质创新创业主体,产业技术研究院实现实体化运作。深入实施科技型中小企业培育计划,加强动态管理和跟踪服务,加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业,确保新认定高新技术企业300家以上。办好大院大所对接合作等招才引智活动,高层次人才引进扩量增效,入选省“双创计划”人数保持全省领先位次。深化政产学研对接,支持企业与高校院所共建“一站两院三中心”,推进新型研发机构建设和市场化运营,推动省级科技孵化器提档升级,加快实现国家级孵化器县(市)区全覆盖。完善科技金融扶持体系,优化创新创业生态,充分激发全社会双创活力,加大知识产权保护力度,万人发明专利拥有量力争达到13.8件。第五,突出守稳底线、集中攻坚,以更大决心补齐全面小康短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向,以决战决胜的信心,全力夺取三大攻坚战全面胜利,确保安全生产形势不断向好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为必须完成的政治任务,落实“四个不摘”要求,牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点,全力补缺补弱、巩固提升,确保高水平全面小康不漏一户、不落一人。建立低收入人口增收长效机制,探索建立防返贫机制,确保建档立卡低收入人口年收入稳定达到6500元。对照“两不愁三保障”要求,全面消除因贫失学、因病致贫返贫、疑似危房问题。进一步做大村集体经济规模,保持资产收益长效稳定,村集体经营性收入全面提高到18万元以上,其中省定市定269个经济薄弱村确保超过20万元。继续做好湖西片区帮扶,大力改善基础设施和公共服务水平,如期实现高标准脱贫摘帽。坚决完成污染防治省定任务。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持标本兼治、重点突破,扎实推进环保督察整改,对照清单逐项解决存在问题,推动主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战,突出精准治污、科学治污、依法治污,深度实施工业烟气、挥发性有机物专项治理,加快调整能源和运输结构,严控扬尘污染、机动车污染,落实“点位长制”,持续开展“城北清源”行动,确保完成省定大气质量改善目标。打好碧水保卫战,深化河湖长制和断面长制,进一步健全“河长+检察长”机制,扎实推进治污减排工程,确保国考、省考及南水北调断面水质稳定达标,加快奎河水环境综合整治,打造城市水生态景观长廊。打好净土保卫战,抓好农业面源污染防治,推进污染地块修复,加强垃圾分类治理,提高固废危废集中处置能力,建成第二生活垃圾焚烧厂,实现市区生活垃圾全量焚烧。坚决防范化解重大风险。突出重点领域,坚持“防字为先、防治结合”,用斗争精神、科学办法防范化解风险。针对金融领域风险,严防金融逃废债,严厉打击各类非法金融活动,防范化解互联网金融、网络借贷、农民互助社等风险隐患,完成非法集资陈案善后处置工作,全市银行业贷款不良率压降至2%以下。针对政府性债务风险,全方位强化监测,开展风险防范审计,严格落实化债举措,确保不新增隐性债务,同步抓好政府专项债发行,保障补短板等重要项目融资需求。针对社会领域风险,建立健全风险研判、决策评估、防控协同、防控责任四项机制,严防发生重大群体性事件、恶性刑事案件和公共安全事件。坚决巩固安全生产平稳态势。以国务院安全督导为重大契机,深刻汲取响水“3·21”事故教训,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,全面系统排查整治风险隐患,坚决压降事故总量,坚决杜绝较大及以上事故。层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,深入开展32个行业领域安全生产专项整治行动,做到范围全覆盖、内容全涉及、隐患全消除、成效大提升。增强基础保障能力,推动执法监管“重心下移、关口前移”。构建“大应急”工作格局,加强消防救援队伍和装备建设,提高公共突发事件预警信息发布、应急反应和处置能力。第六,突出城乡融合、以城带乡,以更快步伐实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求,加快“1261”工作任务落实,深化省委专项巡视反馈意见整改,努力打造乡村振兴的徐州样板。深入实施“三乡工程”。实行“三乡工程”服务卡制度,落实生活、购房、租房、交通专项补贴等激励奖补政策,促进高等院校、科研院所专业技术人员到农村挂职兼职,推动市县两级农业科技人才深入基层,支持外出务工人员、退役军人返乡创业,引导市民下乡发展休闲农业、乡村旅游等新业态。建立“三乡工程”培训基地,实施乡土人才三年培训计划,全年培训新型职业农民3万人次,每个县(市)重点培养百名农村土专家、百名农村经纪人,每个镇选树一批能人返乡先进典型,不断壮大新型农业经营主体。强化农业招商,支持工商资本投资农村一二三产业,推动金融资本向农村倾斜,提升农业保险保障水平。编制“三乡工程”项目库,各县(市)和铜山、贾汪区分别设立不低于2000万元的专项资金,年度土地利用计划单列不低于5%的比例用于“三乡工程”建设。大力优化农业结构。加快培育“483”现代农业产业体系,重点打造19个产业集群,积极推进国家现代农业可持续发展试验示范区建设。实施重点平原洼地治理工程,完善农田水利设施,年内新增高标准农田55万亩。稳定粮食产量,抓好生猪等畜禽生产,做到保供稳价。积极创建农业科技产业园,完善市县镇村四级农业科技推广服务体系,加快提升技术装备水平,年内农业机械化水平达到88%。做大做强现代农产品加工业,抓好加工示范园区建设。继续抓好徐州(上海)蔬菜外延基地建设,完善农产品市场营销体系,大力推广优良品种,打造“1+4+N”农业品牌,年内绿色农产品比重达到65%以上。全面改善农村环境。大力推广“马庄经验”,高质量完成农村人居环境整治三年行动计划,倡导文明乡风,狠抓移风易俗,实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。强化农村污水治理,优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护,确保村级生活污水治理覆盖率达到60%。继续推进“厕所革命”,做到水冲式公厕行政村全覆盖,新建改建户厕3万户。深化垃圾治理,实现农村生活垃圾收运和保洁体系全覆盖。新改建农村公路500公里,完成农村危桥改造100座,实现行政村双车道四级公路全部通达。深入抓好城乡供水一体化建设,实现入户全覆盖。全力改善农民住房条件,提高建设水平,狠抓建设质量,年内确保2.5万户农民乔迁新居。提升乡村建设水平,新建省、市级美丽宜居村庄200个,建成特色田园乡村34个。第七,突出以人为本、共建共享,以更强担当全面增进民生福祉。围绕落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求,集中财力物力重点抓好总投资81.7亿元的45件民生实事,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。着力增加城乡居民收入。深入实施八项富民工程,强化部门牵头和属地责任落实,确保居民收入增幅高于GDP增幅,力争高于全省平均增幅。认真研究城镇居民增收措施,重点解决工资性收入偏低问题,逐步提高最低工资标准,完善职工工资正常增长机制,加大农民工工资清欠力度,认真落实好个人所得税专项附加扣除政策,同步拓宽居民经营性、转移性和财产性收入渠道。针对农民人均收入偏低问题,着力增加农民工资性收入和经营性收入,尽快形成多点发力、多极增长的农民增收新格局,力争农民人均可支配收入达到2.16万元以上,增速继续保持全省领先。不断强化就业和社会保障。突出就业优先政策导向,积极开展稳就业行动,年内新增城镇就业9万人。落实企业稳岗补贴、失业保险费返还等稳就业政策,依托淮海人力资源服务产业园等平台经常性开展用工对接,做好传统行业企业关停后职工转岗分流,确保零就业家庭动态清零。发挥创业带动就业倍增效应,支持高校毕业生、失业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业就业,年内开展就业培训4万人、创业培训1万人。扩大社会保障覆盖面,将被征地农民全部纳入社保体系,稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准,实施职工医保市级统筹制度,强化社会救助和特殊人群关爱服务,健全完善照护保险制度,强化特殊困难群体基本生活保障,努力让每个群体都能共享发展成果。持续提升公共服务水平。继续下气力破解基础教育难题,秋季学期新投入使用中小学和幼儿园97所,新招聘教师7000人以上,深入开展教育领域突出问题专项整治,全面消除超大班额,稳步提高教育教学质量和中高考成绩。加快推进工程学院东校区、徐海学院新校区建设,支持驻徐高校提升办学层次。大力发展职业教育,积极创建国家产教融合试点城市。争创国家区域医疗中心,加快市中医院新院、市公共卫生服务中心、国家区域性儿童诊疗中心等项目建设,继续做好医疗事业集团试点,探索医改徐州模式;推进基层医疗卫生服务体系提档升级,力争实现市级卫生镇全覆盖,规范化村卫生室达到90%以上。大力发展老龄事业,办好老年大学,为65岁以上老人提供免费体检,进一步完善居家、社区、机构养老服务体系。积极打造汉文化传承和旅游目的地,深化国家全域旅游示范区创建和大运河文化带建设,办好汉文化旅游节、首届汉文化论坛,完成云龙湖、大龙湖景区功能提升,加快方特乐园项目一期建设,提高文旅产业发展核心竞争力。继续办好徐州马拉松赛等品牌赛事,完善城乡公共体育服务体系,鼓励创建全民运动健身模范县(市),打造健康活力徐州。加强和创新社会治理。进一步发展“四位一体”社会治理体系,完善政策措施,整合资源力量,狠抓基层基础,积极争取全国市域社会治理现代化试点,推进社会治理体系和治理能力现代化。深化平安法治徐州建设,加快城乡网格化治理、公共空间治理等立法进程,完善矛盾纠纷多元化解机制,升级智能化社会治安防控体系,推动政务数据融合共享,依法管理民族宗教事务,牢牢掌握治安稳定主动权。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。学习借鉴新时代“枫桥经验”,继续抓好领导干部接访下访和包案化解。强化“三社联动”,提高村民自治和服务能力,努力实现镇村基层协商民主、镇村公共法律服务平台、“全科社工”服务模式“三个全覆盖”。抓好双拥共建和退役士兵优抚安置,深化军民融合,实现双拥模范城“九连冠”。常态化推进文明城市创建,做好国家卫生城市复审迎检,深化拓展新时代文明实践中心建设,弘扬淮海战役精神,大力宣传“好人文化”,提升城市文明水平和市民文明素养。2020年徐州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设各位代表,新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务,面对即将开启的第二个百年奋斗目标,我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)加强能力建设,锤炼符合发展需要的本领。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对照十九大强调的“八项本领”和省、市委全会新要求,认真查摆自身不足,以学用相长弥补“能力危机”,用创新实践破解“本领恐慌”。着力增强政治领导本领,牢记行政机关的本质是政治机关,旗帜鲜明讲政治,坚定不移跟党走,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。着力增强群众工作本领,聚焦人民群众普遍关心的问题,面对面听民声,实打实解难题,以为民富民惠民的实际成效,赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领,在政府系统大兴研究问题之风,积极倡导干一行、钻一行、精一行,加快培养专家型领导、学习型干部,推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。 (二)加强法治建设,提高政府工作法治化水平。广泛深入开展法治政府建设示范创建活动,努力做到政府职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障。增强法治意识,各级干部要带头强化法治思维,运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,依法依规依程序履行政府各项职能,全面深化政务公开,坚决做到不失位不越位。坚持依法决策,完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,发挥新型智库作用,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,不断提高行政决策的科学化水平。规范执法行为,推动行政执法重心下移、力量下沉,强化综合执法,提高执法规范化水平,进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。 (三)加强作风建设,保证发展任务件件都落实。作风建设是事业成败的“生命线”,政府工作人员都要始终保持极端负责的作风,以钉钉子精神做实各项工作。要亲力亲为抓落实,“坐着想都是问题,动手干都是办法”,各级干部特别是各地各部门主要负责同志,要把抓落实作为一项重大政治责任,撸起袖子加油干,扑下身子带头干,工作不达目标绝不罢休,以各项工作的高效落实保证年度发展任务的圆满完成。要敢于斗争抓落实,改革发展的任务越是艰巨,广大干部越是要知难而进、锲而不舍,在矛盾冲突面前勇于挺身而出,敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”。要跟踪问效抓落实,秉持要结果、看效果的鲜明导向,“四不两直”查实情,督查督办求实效,坚决杜绝统计造假、数字注水,真正把“实”字贯穿到改革发展的各个方面。 (四)加强廉政建设,营造风清气正干事业氛围。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,不断深化廉洁政治“三清”示范区建设,切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”,找准群众最不满意的痛点出重拳,盯住基层意见最集中的阻点下猛药,继续集中整治官僚主义、形式主义问题,真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来,今年市政府下发的文件、召开的会议都将再压减20%以上。要厉行勤俭节约,全面推行财政预算绩效管理,树牢过“紧日子”思想,严格控制“三公”经费和一般性支出,把宝贵的资金更多地用于民生改善。要严管厚爱结合,严格执行党规党纪,自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,严惩群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,不断激发干事创业的精气神。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,开拓进取,奋发有为,加快推动徐州高质量发展,加快建设淮海经济区中心城市,圆满完成年度发展各项任务,合力谱写“强富美高”新徐州建设的崭新篇章!2020年徐州市政府工作报告附件1:2020年徐州市政府工作报告有关词语说明六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。六项制度:领导包挂项目制度、月度汇总交办制度、分管领导月度会办制度、季度联合督查交办制度、市主要领导季度调度制度、项目季度观摩点评制度。765计划:年内签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目的年度计划。三乡工程:人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。营商环境建设“八大专项行动”:作风提升行动、清障提效行动、壁垒攻坚行动、品牌打造行动、政企同行行动、治安护航行动、守信践诺行动、亲商重商行动。营商环境建设“五查五整治”:全面清查整治项目投资方面的问题、全面清查整治政务服务方面的问题、全面清查整治市场秩序方面的问题、全面清查整治创新创业方面的问题、全面清查整治工作作风方面的问题。三期叠加:经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加。五最:审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强。四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。1261:一条主线,两个重点,六大动力,一件大事。一条主线即以市委、市政府《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》统领乡村振兴全局。两个重点即突出抓好农村人居环境整治和农民群众住房条件改善。六大动力即加快建设国家现代农业可持续发展试验示范区,加快农业产业集群建设,健全农业科技推广服务体系,加快粮食产业化,大力发展农产品加工业,强力创建农产品品牌。一件大事即抓好脱贫攻坚。“483”现代农业产业体系:优质粮食、设施蔬菜、高效林果、生态畜牧等四大主导产业,大蒜、食用菌、银杏、板材、花卉、奶牛、山羊、观赏鱼等八大特色产业,农产品加工、都市休闲农业、智慧农业三大融合产业。“1+4+N”农业品牌体系:全市确立1个区域公用品牌,树立全市农业品牌整体形象;打造4个分类区域品牌(徐州上海蔬菜外延基地、徐州大米、徐州根茎类农产品、徐州甘薯);各县(市)区推出N个区域公用品牌进行培育。2020年徐州市人民政府工作报告全文完
2025-07-09
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【徐州招商】淮海经济区协同发展研讨会助力招商引资与区域一体化
首届淮海经济区协同发展研讨会由区域经济专家智库主导,在徐州市成功举办专家咨询委员会成立仪式,聚焦跨行政区经济合作与招商引资,着力推动利益协调与共同繁荣。事件发生在2023年。 一、研讨会背景与组织设立方面,本次研讨会由中国区域经济专业智库联合地方政府发起,旨在深化区域经济协作机制建设。活动包括专家咨询委员会成立仪式,该机构将提供政策咨询和技术支撑,强化政府间沟通。江苏省徐州市作为会议举办地,展现了其在区域枢纽的角色。背景源于国家区域发展策略,如“一带一路”倡议与京津冀、长三角等区域的连接点需求,推动该经济区从政策协调迈向实践行动,重点解决行政区划碎片化问题。 二、研讨主题与核心探讨涉及跨行政区经济协同发展路径,强调必须从协调各地区利益关系入手,以实现利益分享和共享发展目标。专家们广泛讨论市场一体化机制,包括统一规划产业布局、共享技术创新资源。同时,招商引资被视为关键驱动要素,需通过政策协同吸引外部投资,促进产业升级和就业增长。与会方一致认为,避免重复建设和恶性竞争,转向互补合作,是实现可持续发展之本。 三、战略建议与实施策略包括提升中心城市的引领作用。专家咨询委员会提议徐州市应强化辐射带动能力,通过建设高水平公共服务平台和基础设施互联互通,推动区域内均衡发展。具体策略涵盖产业转移承接、人才流动机制和环境保护合作,确保招商引资实效转化为区域共同繁荣。该建议呼应国家发展需求,如区域一体化试点的推进,旨在为类似跨行政区合作提供模型案例。 四、战略意义与未来展望凸显淮海经济区的独特优势,其处于多国家战略区的接合部,地理空间提供了广阔发展机遇。研讨会倡导持续深化协同机制,未来将聚焦跨省政策融合,通过招商引资赋能新兴产业和绿色发展。这一模式预期复制于其他经济板块,服务于国家区域协调发展大局,助力城乡融合和民生改善长效化。
2025-07-09
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【贾汪区招商】徐工配套产业园江苏徐州贾汪开建 打造工程机械产业集群
徐工配套产业园区于2021年在徐州市贾汪区开工建设,这是徐工集团与贾汪区深化企地合作、强化招商引资的重要实践。园区以高标准规划推动工程机械产业集聚发展,计划建设成为功能完备、绿色生态的全国一流专业园区,目前已有多家企业签约入驻,为区域产业升级注入新动能。 (一)深化企地协同,构建产业发展新格局 徐州市贾汪区作为江苏省重要的工业基地,近年来持续推进产业转型升级。徐工集团作为中国工程机械行业的领军企业,此次与贾汪区携手共建配套产业园,旨在通过整合双方资源优势,完善工程机械产业链条。贾汪区凭借良好的区位交通条件、产业基础以及政策支持,为园区发展提供了有力保障;徐工集团则通过发挥龙头企业带动作用,吸引上下游配套企业集聚,形成“龙头引领、配套协同”的产业发展模式,进一步提升区域产业竞争力。 (二)坚持规划引领,打造高标准专业园区 园区规划占地面积2315亩,按照“一轴、一心、四区”的空间布局进行建设,注重功能分区的科学性与产业发展的协同性。“一轴”即产业发展主轴,串联园区主要功能板块;“一心”为综合服务中心,提供政务、商务、科技等配套服务;“四区”包括核心零部件制造区、智能制造示范区、物流仓储区及生活配套区,实现生产、生活、生态“三生融合”。园区建设过程中,严格遵循绿色生态理念,将环保标准贯穿于规划、建设、运营全过程,致力于打造低碳、循环、可持续发展的现代化产业园区。项目分四期推进,将逐步完善基础设施与公共服务配套,确保园区功能完备、设施齐全。 (三)强化招商引资,夯实产业发展根基 园区自筹备以来,围绕工程机械核心零部件、智能制造、供应链服务等重点领域开展精准招商引资。通过制定专项扶持政策、优化营商环境、搭建合作平台等措施,吸引了一批技术领先、实力雄厚的配套企业。目前,已有19家企业签订入园协议,涵盖液压元件、结构件、智能控制系统等多个产业链关键环节,总投资约20亿元。这些企业的入驻,将有效填补区域产业链空白,提升产业协同效率,为徐工集团及周边工程机械企业提供高质量配套服务,推动产业向高端化、智能化、集群化方向发展。 (四)赋能区域发展,助力产业高质量升级 徐工配套产业园的建设,对徐州市贾汪区乃至江苏省工程机械产业发展具有重要意义。一方面,园区将直接带动当地就业,促进人才集聚,提升区域经济发展活力;另一方面,通过产业链上下游企业的集聚,将形成技术研发、生产制造、物流配送、售后服务于一体的产业生态体系,推动产业结构优化升级。同时,园区的建设也是贾汪区深化“工业立区、产业强区”战略的具体举措,有助于加快区域从传统工业区向现代化产业新城转型,为江苏省打造具有全球竞争力的工程机械产业集群贡献力量。
2025-07-09
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【新沂市招商】2020年新沂市人民政府工作报告
――2020年1月3日在新沂市第十七届人民代表大会第四次会议上政府工作报告市长陈堂清各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去的一年,我们在中共新沂市委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,紧扣“两城一地”发展战略,聚焦“五大突破”牵引性工作,凝心聚力、真抓实干,统筹做好了改革发展稳定各项工作,干成了一批打基础、利长远的大事要事,取得了一批开创性、突破性的成果,全年实现地区生产总值680亿元(预计,下同),增长6.8%;完成一般公共预算收入35.5亿元,税占比达81.7%;高水平全面建成小康社会综合实现程度达92.5%以上,综合实力位列全国百强县第58位,较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,政府系统政治建设全面加强,履职能力加快提升。一年来,我们坚决贯彻落实新发展理念,坚定不移推进高质量发展,高水平全面建成小康社会取得过硬成果。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,人民群众的获得感不断增强。一年来,我们认真学习贯彻习近平总书记关于防范重大风险、安全生产的重要论述,坚守底线思维,社会安全稳定形势持续向好。具体来说,我们主要做了以下工作: 一、经济实力稳步提升。始终保持发展定力,全力以赴攻项目、促转型,经济发展质效不断提高。工业经济持续向好。实现工业应税销售收入360亿元,增长25%;新增规模以上工业企业60家,规模以上工业总产值和增加值分别增长8%和6%,工业利润增长10%;战略性新兴产业产值占规上总产值比重达28%;工业用电量26.1亿千瓦时,增长9.8%;位列全国工业百强县(市)第71位。转型发展步伐稳健。产业结构持续优化,一二三产占比11:40:49,位列全国绿色发展百强县(市)第48位。企业工业技改力度持续加大,投资360亿元实施工业技改项目78项,其中投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地项目环评手续获批,基础配套工程全面开工建设;投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料项目完成设备订购,主体工程建设加快。制定《新沂市化工产业安全环保专项整治实施方案》,关停取缔企业8家、重组2家、保留转型发展11家,完成“僵尸企业”及“半拉子”工程处置18家。现代服务业提速增效。服务业实现增加值332亿元,占GDP比重达49%;完成社会消费品零售总额223亿元,增长6.5%。枢纽偏好型产业蓬勃发展,铁路物流园纳入国家铁总物流基地建设规划,公路港物流园获批省级示范物流园区。国家全域旅游示范区创建成效明显,全市游客接待量突破800万人次,增长45.5%,实现旅游综合收入25亿元,增长47.1%。全市金融机构各项存款余额510亿元,贷款余额385亿元,为65家企业提供小微企业转贷资金9.8亿元,金融服务实体经济的能力持续提升。 二、发展后劲明显增强。始终强化改革开放创新,持之以恒聚要素、增活力,区域发展动能加快培育。开放合作不断深化。完成实际到账注册外资3亿美元、增长11.1%,完成进出口总额90亿元人民币、增长12.5%。招商引资实现新突破,深入开展“国际招商突破年”活动,赴德国、英国、法国、日本、韩国等地开展境外招商6批次,高质量完成徐州(北京)投资洽谈会、徐州(上海)大院大所对接合作恳谈会、新沂(北京)新能源汽车及动力电池产业招商推介会等系列招商活动,成功举办第十七届经贸投资洽谈会,累计完成签约注册项目80个,总投资425亿元。普润特智能制造、万福阳智能制造、苏合冷链物流等一批大项目好项目先后签约落地。开放型平台建设加快,保税物流中心(B型)封关运营,通用机场完成首飞,新沂港集装箱吞吐量突破1万标箱,形成了极具竞争力的发展优势。重点改革扎实推进。行政审批制度持续优化,“3550”标准提高到“2230”,投资建设审批环节精简70%,在全国县域营商环境百强县中位列第69位。机构改革顺利实施,行政及所属事业单位转隶、“三定”工作全面完成。颁发全省首批“二三维一体化”不动产登记电子证照,成为全国8个不动产登记电子证照试点城市之一。农村集体产权制度改革成效明显,拓宽了集体增收渠道。供销总社综合改革入选全国供销系统改革发展典型案例,地方财政改革获省政府督查激励。科技创新力度加大。实施《新沂市推进高新技术企业高质量发展的若干政策》,47家企业通过国家级高新技术企业认定。企业科技创新能力加快提升,投资1.1亿元建设智能卡基材和功能性薄膜国家级研发机构,利民股份成为代森锰锌国际标准的制定企业。强化产学研合作,锡沂高新材料产业技术研究院、徐州共进智能设备制造技术研究院、省农科院水蜜桃产业研究院签约落地,经开区获批“国家知识产权示范园区”,高新区获批省级双创示范基地。 三、城市面貌加快改善。始终注重形象品质,坚持不懈抓基础、提内涵,城市发展能级全面提升。城市建设稳步推进。六大类135项城建重点工程及重大基础设施项目进展顺利,马陵山路沭河大桥、临沭南路、新戴南路建成通车,城市交通更加便捷。高铁南站综合客运枢纽开工建设,合新高铁完成预可研审批,京沪二通道潍坊至新沂段已开展勘察设计招标,区域性综合高铁枢纽初见雏形。沭河之辰、新戴河景观带、徐海路街头游园建成开放,大桥路、市府路、人民公园绿化提档升级相继完工,新增主城区绿地20万平方米,荣获省生态园林城市称号。城市功能不断完善。启动建设高铁商务区绿地空间站,花厅水街建成投入使用,新悦广场地上主体建成,即将投入运营,城市商圈更加繁荣。实施城市集中供热工程,恒盛花园小区正式供暖,明珠花苑二期和星河湾D、G地块集中供热施工有序推进。新开工建设安置房11518套,基本建成3542套,获得省“真抓实干”激励表彰。城市治理更加精细。实施城市管理下沉,推动社会治理重心下移、关口前移,小区、街道面貌井然有序。综合整治城区流动摊点、占道经营、非机动车乱停等不文明行为,市容秩序更加规范。扎实推进停车便利化工程,新增停车泊位1500个,出新停车泊位2550个,新设停车泊位限位器3000套,城区停车难明显缓解。稳步推进良辰花苑、华源公寓等老旧小区改造4个,惠及居民1553户。“城区水环境治理”项目深入实施,完成城中引河西段、新戴运河及臧圩河北段清淤疏浚,城区水环境质量明显改善,荣获省人居环境范例奖。 四、乡村振兴纵深推进。始终坚持“三农”优先发展,坚定不移集政策、强保障,乡村振兴活力有效释放。现代农业扩量提质。农业供给侧结构性改革深入推进,全年流转土地5.3万亩,新增高效设施农业4500亩、高标准农田2万亩,新扩水蜜桃标准化生产基地5000亩、“稻+N”综合种养面积2.1万亩,新沂现代农业产业园获批省级示范园,时集镇入选国家级农业产业示范强镇。大力发展新型农业经营主体,全市备案家庭农场1900家,花样年华果蔬专业合作社被授予“国家级示范社”称号。农业品牌加快培育,全市“两品一标”累计达到23个,绿色优质农产品占比达61%,“新沂金丝皇菊”获批国家地理标志证明商标。成功举办了江苏省葡萄发展大会、新沂市首届阿湖葡萄文化节和2019“中国工”―中国(新沂)小品盆景国家博览会。镇村环境明显改善。公共空间治理成效突出,全市1245个自然村实现全域整治。深入推进农村“厕所革命”,投入3100万元改造农村户厕5225户、修缮户厕9700户、新建镇村公厕464座。投入1.8亿元新建村内道路616公里,投入5亿元提档升级农村公路242公里,获批“四好农村路”省级示范县称号。投入1.9亿元实施村庄生活污水治理工程57个,新建镇区污水管网30公里,镇级污水集中处理率达60%以上。累计安排农房改善专项资金6.6亿元,启动建设新型农民集中居住区44个,改善农民群众住房条件1.2万户,棋盘镇杨庄村入选省级首批苏北农房改善示范项目。创建美丽宜居乡村30个,高流镇范南村入选省级第三批特色田园乡村试点,马陵山镇高原村获评全国乡村治理示范村。强村富民取得突破。实施产业富民、就业富民等举措,农村居民人均可支配收入达18900元,增长9.1%。投入财政资金1亿元,新建村综合服务中心48个,改扩建50个,村党群服务中心全面达标,服务群众能力大幅提升。脱贫攻坚深入开展,发放扶贫小额贷款1.36亿元,投入扶贫资金4116万元,9029名低收入人口实现脱贫,为2020年实现全面脱贫目标打下坚实基础。大力实施村级集体经济“18万+”行动计划,实现村均增收36万元,集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村全面消除,超50万元的行政村达158个、超百万元的达46个。 五、生态建设成效凸显。始终践行“两山”理念,攻坚克难抓治理、补短板,生态环境质量明显改善。综合治理扎实有力。落实工业烟气、燃煤锅炉、工地扬尘等治理举措,PM2.5浓度为44.9微克/立方米,较去年同期下降15.4%;二级以上优良天数比例为80.3%,较去年同期上升7.2%,空气环境质量持续改善。“河湖长制”全面落实,国考沭河壅水坝和省考沂河断面达到地表水Ⅲ类标准,省级区域补偿考核断面新沂河大桥水质稳定达标且实现反向补偿。开展“减库存、控风险”专项行动,全面做好在产企业危废减库存及关停取缔企业遗留废弃物处置,全市库存固(危)废总量持续压减。监管执法更加严格。强化智慧环保监测监控系统建设,城南和19个镇级空气自动监测站建成运行,空气质量监测实现全覆盖。化工集聚区“一园一档”环境信息管理平台建设有序推进,污染源在线监控系统、环境质量监控系统建成投入运行。全面排查钢铁、水泥等重点行业大气污染防治设施建设、运行及达标排放情况,对化工行业环境隐患开展专项整治,全年立案查处各类环境违法案件129件,处罚金额465万元。生态修复深入实施。全面推进环保基础设施建设,污水处理厂三期投入运行,完成9个镇级污水处理厂提标改造工程,污水处理能力有效增强。深入开展“无废城市”试点建设,危废焚烧二期、危废刚性填埋场、生活垃圾焚烧发电等项目建设加快。大力实施国土空间绿化行动,完成成片造林3.7万亩,森林抚育5000亩,更新农田林网10万亩,建成省级绿化示范村庄11个。骆马湖(新沂)退圩还湖专项规划获省政府批复,“两违三乱”专项整治深入实施,完成清理违法行为1123处,整改率达97.7%。 六、民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心,一以贯之强投入、办实事,发展成果更加公平普惠。社会事业协调发展。七大类44项为民办实事工程全面推进,新政务服务中心投入使用,文博广场全面开工建设。总投资10.6亿元的城乡供水一体化工程进展顺利,地表水通达率100%,入户率92%,农村供水水质合格率稳定在96%以上。投放新能源公交车90辆,优化开通城市公交线路8条,绿色低碳出行方式加速形成。新时代文明实践中心暨融媒体中心建成运行,成功举办第九届中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛等特色赛事,文体事业加快发展。公共服务更加均衡。投入5亿元建成北京路小学、人民路小学等城区小学6所,改扩建窑湾中学、合沟镇界沟小学等镇村中小学7所,新三中建成投入使用,招聘教师1300人,返聘退休教师200人,清退临时代课教师478人,教育资源持续优化。中高考成绩居徐州县(市)区第一方阵。人民医院创成三级乙等医院,总投入9.8亿元的中医院新院投入使用,妇幼保健院新建工程开工建设,投入1040万元新建省示范村卫生室26个,医疗卫生服务水平加快提升。养老供给能力不断增强,投入960万元建成标准化城市居家养老服务中心16个、标准化农村居家养老服务中心26个。保障水平稳步提高。强化创业就业扶持,转移农村劳动力5769人,新增城镇就业6123人,城镇登记失业率控制在4%以内。兜牢民生底线,发放特困人员供养金3010万元、困难残疾人两项补贴4828万元、城乡低保救助金8870万元,发放尊老金1793万元,建成老年人助餐点10个、日间照料中心3个,为全市8万名老年人办理了意外伤害保险。 七、社会大局和谐稳定。始终强化底线思维,不遗余力抓治理、保稳定,发展环境保障有力。扫黑除恶专项斗争扎实开展。聚焦中央重点打击的11类黑恶势力犯罪,紧盯重点地区、重点行业和重点领域,主动进攻、深挖彻查,侦办黑社会性质组织案件6起,恶势力犯罪集团案件4起,打掉恶势力团伙23个,抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人535名,有力打击震慑了黑恶势力犯罪,社会治安环境明显好转。安全生产形势稳定向好。牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”条底线,全面压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”,严排查、严整治、严监管,切实打赢安全生产专项整治硬仗,全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降17.5%、56.4%,安全发展水平得到提升。社会治理体系持续优化。网格化社会治理深入推进,非法集资、问题小区、群体性信访“三大遗留问题”实现“清仓见底”,社会矛盾纠纷有效化解。立体化信息化社会治安防控体系加快升级,投入2200万元推进“雪亮工程”建设,公共安全视频监控建设实现信息化应用、智能化提升,群众安全感达98.5%。在全力推进经济社会持续健康发展的同时,我们始终牢记职责使命,坚决落实从严治党各项要求,把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程,政府系统管党治党政治责任全面增强。制定出台《2019年法治政府工作要点》《2019年全市行政执法工作监督要点》等文件,法治政府建设深入推进。自觉接受人大、政协监督,高质量办理人大代表建议209件、政协委员提案141件,满意率和基本满意率达100%。国有资产资源、民生环保等领域审计监督不断强化,审计投资项目231个,综合审减率7%,审减资金7亿元。认真执行中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费持续削减。与此同时,人民武装、退役军人事务、医疗保障、台侨、民宗、地方志、物价、人防、地震、气象、档案、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得了较好成绩。上述成绩的取得,是上级党委和新沂市委正确领导的结果,是全市人民解放思想、改革创新、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大人民群众,向各位人大代表、政协委员,向驻新部队、武警官兵、公安干警,向离退休老同志、工商联、无党派人士,向所有关心支持新沂发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题,主要表现在:一是相比于高质量发展的要求,我们在其内在规律和实践路径的把握上还不够精准,还缺乏持续深入地用新思想、新理念来统一思想、指导实践的自觉性和主动性,还没有准确把握和适应高质量发展的阶段性特征。二是相比于“两城一地”的发展战略,我们对自身优势和短板还缺乏清醒的认识,在产业转型、生态转型、城市转型等方面还有诸多不足,特别是传统产业转型升级的任务较重,新旧动能的接续转换还不顺畅,交通区位优势催生产业发展优势的效应尚未充分释放等,还需要进一步增强转型出关的决心和底气。三是相比于社会善治的目标,全市安全生产的基础依然脆弱,风险防控和应急处置能力建设还有短板;基层矛盾纠纷的化解机制还不健全,影响社会和谐稳定的因素依然易发多发;污染防治的形势依然严峻,生态产品供给与需求矛盾还比较突出,对政策举措精准性的把握还不尽如人意。四是相比于人民群众对美好生活的期盼,城市精细化管理的水平有待提升,镇村基础设施建设欠账较多,公共服务的有效覆盖面还不够广,乡村振兴战略还任重道远。五是相比于人民满意的服务型政府建设任务,我们的职能转变还不到位,以人民为中心的思想树的不牢;政府部门作风转变还不彻底,形式主义和官僚主义在不同程度依然存在,抓落实的能力亟待提升。对此,我们将直面问题,在今后工作中认真加以解决。2020年政府工作安排2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是开启基本实现现代化新征程的起始之年,也是新沂撤县建市30周年的喜庆之年。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委、徐州市委、新沂市委全会部署安排,紧扣高质量完成第一个百年奋斗目标、开启基本实现现代化新征程、推进国家治理体系和治理能力现代化三大目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持深化供给侧结构性改革,突出高质量发展主题,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以优异成绩庆祝撤县建市30周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;科技研发投入占GDP比重达2.2%;全体居民人均可支配收入增速快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;自营进出口总额、实际到账注册外资、万人发明专利拥有量、城镇新增就业人数、低收入人口达标率、节能减排、安全生产完成徐州市政府下达任务。做好今年政府工作,我们要准确把握新沂市委十三届六次全会关于“转型出关、生态宜居、开放枢纽、善治样本”四大决策部署安排,按照系统化思维、项目化推进的理念,始终坚持干字当头、实字为先,始终保持力度不减、韧劲不松,以强烈的“答卷”意识,加快将市委谋划的发展蓝图转化为现实图景,奋力打开发展新天地、开辟发展新境界。为此,我们必须做到:一是持续深入用新思想解放思想、统一思想。要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察徐州重要指示精神,持续深入地推进思想大解放、思想大统一,保持探路者的锐气和智慧,努力打破惯性思维束缚和传统路径依赖,使我们的思想和行动彻底告别“过去时”、适应“新时代”;二是坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。要更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯,把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,不能再回到粗放式发展的模式上去;三是毫不动摇以实事求是的态度把握规律、积极作为。要善于从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律,坚持一切从实际出发,坚持问题导向、目标导向、结果导向,正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局、动力机制与反馈机制的关系,着力在多重目标中寻求动态平衡,在高质量发展中实现系统优化;四是坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当。要深化“作风建设年”成果,不断提升干事创业的精气神,迎着历史积累的矛盾上,迎着群众反映强烈的问题上,迎着影响安全稳定的风险上,努力在新的征程中大展身手、大有作为,不负人民重托。具体实践中,我们将重点抓好以下六个方面工作: 一、聚焦实体经济,突出提质提效,着力构建现代产业体系。深入实施“工业立市、产业强市”发展战略,坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针,扭住新发展理念在深化供给侧结构性改革上持续用力,促进产能优胜劣汰,推进产业迈向价值链中高端。坚定不移推动产业转型升级。立足产业发展区域性、阶段性特征,坚持总量集聚与结构提升有机结合,固强固优和补短补缺统筹兼顾,持续推进产业集群化、高端化和绿色化发展,不断提升产业能级。增强科技创新引领力。突出企业创新主体地位,深化“产学研”合作,高水平建设经开区科创园、高新区明发软件谷等科技创新平台,不断壮大高新技术企业集群,确保新增国家级高新技术企业30家以上。继续抓好新型研发机构建设,支持经开区与中科院、兰州大学等知名高校院所联合建设新型研发平台,推动高新区与江苏师大合作共建新材料技术研究院,争创徐州市产业研究院分院。突出抓好先进制造业集群建设。牢牢把握新沂正处于新旧动能转换期的阶段性特征,大力培育战略性新兴产业,全力推动医药健康、先进材料等优势主导产业集聚发展、裂变扩张,培育形成500亿级的产业集群,打造1-2个具有“新沂标志”的产业标杆。以打造国内知名的医药大健康产业创新高地为目标,积极推进张江高科实验室、光大生物科技、国奥源干细胞、达尔美医疗器械等项目建设,加快形成集研发、医药制造、器械生产、医疗服务为一体的全产业链集群;围绕产业链部署创新链、围绕价值链提升技术链,加快华信功能性薄膜研发及生产中心建设,全力打造国家卡基―智能产业研发生产基地;在“链”上动脑筋,在“聚”上下功夫,引导东方雨虹、阿尔法新材料、东联防水等企业之间纵向配套、横向协同,加快形成规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的特色产业集群,全力打造新型防水材料和新型建材产业基地;依托光电产业园、非晶材料产业园、3D打印产业园等产业研发和集聚平台,为加快形成高端先进材料集群提供智力和基础支撑。加快实施大规模技术改造。以“三化一补两提升”为方向,引导中新钢铁、伟业铝材等企业加快淘汰落后产能,提高产品科技含量,着力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。大力发展工业物联网,引导和支持利民化工等企业实施信息化改造,培育一批智能制造标杆企业。加快投资3.8亿元的沪千人造板自动化技改提升项目建设,推动产品向价值链中高端攀升。大力推动化工产业迈向中高端。加快投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料、投资10亿元的星诺医药原料药基地等项目建设,重点发展日用化工、医药化工、化学新材料,推动化工产业提质升级。按照“压低上高、压小上大”的要求,坚持“本质安全、绿色高端”的原则,依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目,打造全省一流的化工园区。加快培育新产业新业态新模式。抢抓5G时代新经济发展机遇,瞄准人工智能、物联网等未来产业,积极绘制“产业链图谱”,科学制定配套政策措施,大力发展数字经济,加快推进VR、AI应用领域的产业化突破,力争引进1-2个产业地标性项目,培育新的经济增长点。坚定不移扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,始终牵住项目建设的“牛鼻子”,着力优投向、扩投量、增投效,以产业的大投入有效对冲经济下行趋势,稳住发展的“基本盘”。深入开展“重大项目建设年”活动,全力抓好今年实施的110个总投资1046亿元、年度投资380亿元的重大产业项目,切实提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。坚持集中会审、并联审批、全程代办,健全完善预判预审、问题会办制度,提升协同攻关能力,有效破解要素制约瓶颈,力争投资30亿元的普润特智能化印刷基地、30亿元的满源工业特种玻璃制造、30亿元的伟业高档家居铝型材生产基地等项目早日开工建设。加强跟踪调度,强化过程节点管控,形成重大项目建设上下贯通、层层衔接、环环相扣的“工作闭环”,压茬推进投资52亿元的圣戈班铸管生产基地、25亿元的华映液晶显示、10亿元的正驰动力发电机组制造等新开工项目的形象进度。重点加快投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地建设,推进高炉主体施工和部分设备安装,着力打造淮海经济区特色鲜明的钢铁产业示范基地。坚持“高位化调度、扁平化协调、一体化办理”,强化要素、政策和资金保障,确保投资50亿元的万福阳智能数控高端装备制造、50亿元的铭宏生物大健康产业园、10亿元的三环奥纳纳米晶带材等已开工建设项目尽快投产达效。坚定不移优化营商环境。积极开展“营商环境深化年”活动,按照“有求必应,无事不扰”的要求,认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和上级各项减税降费政策要求,巩固提速清障“十大专项行动”成果,叫响“心怡营商·赢在新沂”品牌。深化放管服改革,瞄准“2230”目标,创建“一件事”办理新模式,落实落细开办企业、不动产登记、办理施工许可等工作,完善容缺预审、并联审批机制,着力打造透明、高效的政务环境。探索实行营商环境监测点、涉企综合性服务平台等创新举措,一站式解决企业诉求。坚持靶向发力,着力解决政策不落地、要素不匹配、保障不充分等企业关注的痛点堵点问题。大力实施骨干企业、上市企业、规模企业培育工程,加快斯尔克公司上市融资工作,新增规模以上工业企业60家以上。加大银行、保险、证券等金融机构的引进力度,加快构建多层次资本市场体系。 二、聚焦双向开放,突出高端高速,加快集聚优质发展要素。抢抓省“一带一路”交汇点、长三角一体化发展示范区和徐州淮海经济区中心城市建设等战略机遇,更大范围拓展开放空间,促进资源要素有序流动、高效配置,厚植发展优势。加大招商选资力度。坚持全市招商“一盘棋”思想,探索招商成果共享收益模式,构建市场化招商机制,不断提升招商的精细化水平。围绕“4+3”主导产业体系,聚焦细分领域和上下游关键环节,瞄准世界500强、国内500强以及行业50强企业,全力招引一批产业关联度高、资本密度高、投入产出效率高的大项目好项目,力争在50亿元、100亿元大项目招引上实现更大突破。抢抓深圳技术转移、北京国企再投资、上海外资扩张契机,发挥好10亿元产业基金的撬动作用,深化与北京中关村东升科技园、上海申创中心、深圳新材料协会等机构的合作,切实提升招商的专业化水平。围绕撤县建市30周年,精心筹备好境内外招商推介会及第十八届金秋经贸洽谈会等重大招商活动,确保招商活动滚动发展、梯次跟进。用好招商引资项目论证机制,严把项目投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”,提高科技、环保、安全“三个门槛”,从源头上提升招商质量。壮大枢纽经济规模。围绕打造“极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市”建设目标,坚持用枢纽聚产业、用产业强枢纽,加快建设全国县域枢纽经济发展先行区。航空产业园加快展览馆、二期标房建设,加强与中航通飞、威翔航空及上海啸翔等公司合作,大力发展航空消费、航空物流、航空制造等产业,打造淮海通航产业新引擎、通用航空消费类示范基地。公路港物流园深化与G7物流、山西快成合作,加大总部经济、智慧物流、物流金融招引力度,推动园区由“无车承运人”向“网络货运经营”转变,争创国家级重点物流基地。快递物流园加快搬迁步伐,瞄准全国物流50强及行业“独角兽”,大力招引区域总部、区域分拨等企业,丰富物流业态,实现由“物业管理型”向“产业链条型”转型,争创全国快递示范园区。国际铁路物流园抢抓连云港自贸区发展机遇,深化与上海铁路局的合作,建设国家二级区域性铁路物流园区。提升载体平台能级。抢抓“一带一路”、淮海经济区等重大机遇,通过普洛斯、敦煌网、上海联仓和澳亚工商总会等平台招引外资企业、货代公司入驻,加快构建“一中心一园区一口岸”开放平台体系,确保全年保税中心业务突破3亿元。新沂港以创建内河二类口岸为目标,深化与南京港、中外运长航等港口、大型航运企业的合作,大力招引临港偏好型企业,做大做强大宗工业品物流,确保货物吞吐量达400万吨、集装箱1.5万标箱。经开区围绕创建国家级开发区目标,统筹好生产、生活、生态空间布局,启动50万平方米的医药大健康标准厂房、19万平方米的工业邻里中心等项目建设,高标准打造西部产业新城。高新区加快推进30万平方米的工业邻里中心等项目建设,提升东陇海科创园承载能力,全力打造生态科技新城。镇工业集中区按照集约化、特色化的要求,大力培植优势产业,加快马陵山旅游康养医疗器械产业园、阿湖硅材料产业园、双塘新材料产业园建设进度,打造各具特色的产业板块。 三、聚焦美丽宜居,突出品质品味,加快建设现代中等城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理,做足“水”的文章,厚植“绿”的底色,彰显“文”的内涵,高品质打造现代化的滨水生态园林城市。完善城市基础设施。坚持规划引领,加快推进国土空间规划编制工作,年底前基本建立全市国土空间开发保护“一张图”。抢抓全省现代综合交通运输体系建设契机,紧扣“枢纽城市”定位,全力做好京沪二线、徐连高铁及合青高铁等交通大动脉策应服务工作,打造南北融汇贯通、东西双向开放的综合交通枢纽。围绕年底徐连高铁建成通车,加快推进G235下穿、新华路下穿、绿地高铁商务中心等项目建设,缝合城市屏障、增加城市粘性,推动城南与中心城区空间融为一体、功能无缝对接。按照“快速成环、干路成格、支路成网”的思路,重点抓好城南综合立交、徐海路沭河大桥等道路桥梁建设,着力构建外联内畅、高效便捷的综合交通体系。坚持当前可承受、长远可持续,合理谋划动迁规模和范围,规范、高效、阳光地完成200万平方米以上动迁任务,为城市开发建设提供空间保障。提升城市功能品质。探索“梯度开发”“成片开发”“规模开发”模式,有序推进土地上市,大力招引品牌城市运营商,持续提升城市建设水平。加快投资35亿元的沭东中央湖CBD商业综合体、15亿元的新城控股吾悦广场以及6亿元的城投双子座商务中心建设,引领和带动城市片区发展。提升花厅水街运营能力,推动“水环”景区与特色街区相融合,打造集休闲、购物、娱乐于一体的城市新街区。发挥高铁商务区绿地空间站集聚资源、吸附要素的“虹吸作用”,以文化创意、高端商务、科技研发等现代服务业为重点,催生城市经济发展新高地。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程,加快臧圩河景观带南延、临沭南路景观工程等项目建设,修复岸带生态,均衡绿地布局。坚持改造与改善并举,抓好高铁花园、变电北苑、锦城花园等安置房建设,让“老城区”焕发“新活力”。依托“一山一湖一古镇”自然禀赋,深挖花厅文化、漕运文化、红色文化等特色人文资源,推进马陵山、窑湾古镇国家5A级景区和双塘镇圣泉湖4A级景区创建工作,争创国家全域旅游示范区。提高城市治理水平。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手,深化管理内涵,提升管理水平,让城市经得起远眺,耐得住细看。进一步做好城市管理、物业管理下沉街道后续工作,有序推进城市治理重心下移,高标准布局一批“规模适度、功能完善、管理有序、服务便利”的城市社区服务中心,提升治理载体功能。根据“按区实施、分片改造”的原则,对新华小区、华社商城及铁路宿舍等小区实施改造,加快提升群众生活舒适度。深入推进城市环境综合整治提升和美丽宜居城市试点,开展背街小巷长效治理、城市外立面综合管理行动,重点整治四华里南巷、城关里、钟吾西巷等15条街巷。加大公共停车泊位有效供给,新增公共停车泊位1000个以上,确保城市停车秩序井然。 四、聚焦强村富民,突出补短补软,稳步推进乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展,有的放矢补短板、精准施策谋长效,加快构建美丽产业与富裕生活交融、原乡风貌与现代功能交汇、生态之美与文明乡风交织的发展新格局。推动农业产业提质增效。大力实施“54310工程”,以“粮头食尾、农头工尾”为抓手,做大做强优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、生态养殖四大产业集群,高标准建设十大农业园区,拓展稻鸭、稻虾、稻蟹等高效种养模式1万亩。加大与中粮集团、江苏农垦集团等企业对接力度,大力发展订单模式农业,让好产品卖出好价钱。深入开展优质农产品品牌创建活动,着力打造“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”“新沂大米”等一批优势农产品品牌,力争认证绿色食品10个、有机农产品1个以上、国家地理标志产品1个以上,新沂水蜜桃获批农产品地理标志。大力引进和培育农业龙头企业,加快推进苏合冷链物流智慧产业园、华英绿色循环农业产业园、益客未来牧场等项目建设,推动农业产业化、集群化、效益化发展。扎实推进人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年,要进一步学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,大力推进农村水体净化、道路硬化、村庄绿化、环境美化等工程,建成美丽宜居乡村30个、省级及徐州市级特色田园乡村7个,创建绿美示范村50个。加快治理农村生活污水,实施村庄污水治理工程27个,新增镇级污水管网30公里,疏通原管网20公里,疏浚整治农村河道10条。建设“四好农村路”50公里、村内道路600公里,年底前实现行政村双车道四级公路全部通达。贯彻落实省委改善苏北地区农民群众住房条件工作要求,启动建设时集镇桃花居、马陵山镇小周、港头镇后行等55个新型农民集中居住区,力争让1万户农民群众住房条件得到改善。加快城乡供水一体化进程,年底前实现城乡供水一体化入户率达100%。不断拓宽强村富民渠道。发展壮大村级集体经济,因地制宜采取资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作等路径,培育壮大村级主导产业和特色产业,不断增强村级集体经济的“造血”功能,力争60%的村集体经营性收入超过50万元。巩固农村公共空间治理成果,发挥好农村集体产权交易平台作用,通过市场化手段盘活集体资产资源,确保集体收益“颗粒归仓”。大力实施“三乡工程”,认真落实鼓励就业创业支持政策,深入实施富民增收“75条”,巩固工资性收入、提高经营性收入,让农民的“钱袋子”进一步鼓起来。大力实施家庭农场“培育计划”,深入开展农民合作社“提升行动”,推行土地入股、土地流转等多种经营方式,力争全年流转土地5万亩,促进农业转型、农民增收。巩固提升脱贫攻坚战成果,围绕“两不愁三保障”目标,对已脱贫人口开展“回头看”,高度关注已脱贫和边缘群体,切实增强低收入家庭抵御风险能力、减少返贫几率,提高全面小康成色。 五、聚焦民生改善,突出共建共享,顺应群众美好生活期盼。坚持尽力而为、量力而行,更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,使改革发展成果更加公平普惠,推动公共服务更加均衡。办好人民满意的教育。优化教育空间布局,投入7.4亿元建设西城高中、建邺路小学等75个中小学项目,着力破解教育资源供需矛盾。开展小区配套园专项治理,完成看护点取缔工作,改造提升合格幼儿园23所,加快构建以公办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。大力缩小义务教育城乡差距、师资差距,重点提升农村小学语数外三科及格率,逐步形成办学资源和师资力量均衡发展的良好格局。推进普通高中优质发展,完成第三中学四星级、东华中学和高流中学三星级创建任务。招聘在编教师700名、劳务派遣教师300名,持续优化教师队伍结构。提升医疗卫生服务水平。以市人民医院、中医院为依托,加强紧密型医共体建设,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的多级联动分级诊治体系。加快推进妇幼保健院、新安中心卫生院迁建、阿湖卫生院改扩建等工程。支持市中医院积极争创三级中医医院。完成1个省示范乡镇卫生院和30个示范村卫生室的创建任务,所有行政村卫生室达到徐州市规范化建设标准。健全基本医疗保障体系,加快完善基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助三重保障制度,提高医疗保障水平。推动文化事业更加繁荣。完善市镇村三级新时代文明实践体系建设,实现镇级新时代文明实践所、村级新时代文明实践站全覆盖,着力打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。抢抓国家大运河文化带建设机遇,推进“一园三点”文化公园建设,科学布局运河沿线文旅产业,打造新的“文化地标”。大力发展文体事业,积极推进投入3.2亿元的老体育场改造工程,加快建设投入5.8亿元的文博广场,办好第十届环骆马湖自行车公路公开赛,更好满足群众文体需求。增加优质养老服务供给。针对我市农村敬老院安全隐患大、服务能力弱、集中供养水平低等短板弱项,投入1.6亿元,新建唐店、瓦窑等6个总建筑面积5.7万平方米的区域性养老服务中心,实现“五保”对象集中供养率达60%以上。深入推进居家和社区养老服务改革试点建设,投入1200万元新建6个老年人日间照料中心、18个标准化居家养老服务中心、18个老年人助餐点和4个老年人精神关爱站,着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推进城乡公交一体化。优先发展公共交通,投入2亿元,建成公交保养场、首末站、客运站6座,优化开通城乡公交专线9条,投放新能源公交车100辆,推动城市公交覆盖率提升至90%。大力发展智慧公交,建设公交信息指挥中心,解决群众出行“等车急、坐车难”问题。按照“公车公营、回归公益”的要求,城乡公交票价降低50%,70岁以上老人、残疾人、现役军人免费乘车。健全完善社会保障体系。大力推动全民参保,加快筑牢以城乡低保和农村“五保”、孤残儿、城镇“三无”老人供养为重点的保障体系,年内城乡居民基本养老保险续保扩面2万人。实施更加积极的就业政策,促进人才、岗位精准对接,全年新增城镇就业5900人以上。坚持用创业带动就业,扶持在外能人、退役军人、登记失业人员等群体自主创业,年内创成徐州市级以上创业示范基地2家,其中省级创业孵化示范基地1家。 六、聚焦社会治理,突出治标治本,努力营造良好发展环境。坚持底线思维和问题导向,紧扣高质量发展“急需”和民生关切“必备”,始终以如履薄冰的心态抓好安全、生态和稳定各项工作,促进社会治理体系和治理能力现代化。全力抓好安全生产专项整治。以国务院安全生产专项整治督导为契机,深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,真正做到举一反 三、亡羊补牢,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持关口前移、重心下移,围绕危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域,对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训,深入开展安全生产领域大排查大整治行动,在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战,严防各类事故发生。加强应急处置能力建设,推进安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设,加快完善安全生产应急救援管理体系,提高应急救援能力,确保科学有序迅速开展事故处置救援,将事故损失降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”,切实将“全域安全”的理念贯穿于工作的全过程,真正做到思想上更加警醒、责任上更加严密、防范上更加有力。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指引,全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实河湖长制,做好水资源保护、水污染防治、水环境改善“三篇文章”,加快城市污水处理厂三期扩建,大力实施城区黑臭水体治理、雨污管网改造、沿河截污等工程,构建良好的水生态系统。深入实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工程,大力开展控煤、治污、管车、降尘“四大行动”,确保空气质量持续改善。抓好“无废城市”试点建设,完成光大环保危险废物焚烧二期、刚性填埋场项目建设,加快东升、万红等关停企业固(危)废处置,推动生活垃圾减量化、工业固(危)废无害化。实施多彩通道、生态廊道、绿美村庄及森林城市等工程,完成植树造林面积5万亩、四旁植树200万株,完善提升农田林网20万亩,全市林木覆盖率提高到25.5%,着力构建覆盖城乡的森林生态系统。巩固河湖“两违三乱”专项整治成果,稳步推进骆马湖退圩还湖工程,压缩围网养殖4万亩,加快改善河湖生态环境。切实维护社会大局和谐稳定。深入推进平安新沂建设,做好案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进等重点工作任务,打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。重点推进农村公共区域、城乡结合部视频监控建设,建成涵盖市、镇、村三级公共安全视频监控联网应用体系,提升社会治理精准化、精细化水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”,着力构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会治理体系。探索实施风险防控“四项机制”建设,坚持减少存量、控制增量,更加注重源头防控,畅通群众诉求表达渠道,完善领导干部接访制度,强力化解信访积案。全面加强政府自身建设把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,始终保持共产党人的政治本色和前进动力,牢牢把握发展新要求和人民群众新期待,以刀刃向内的自我革命精神,坚定不移地推进政府自身建设,持续用力、深处着力,努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,严明政治纪律政治规矩,以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终与党中央同心同德、同向同行,确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。永葆执政为民的情怀。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,铭记人民是共产党人的衣食父母,始终以真挚的人民情怀和牢固的公仆意识践行初心,永远不脱离群众、轻视群众、漠视群众。主动回应群众关切的问题,全力推进七大类40项为民办实事项目,着力解决群众在就业、就医、教育等方面的诉求和期待,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持问政于民、问需于民、问计于民,对实施的民生实事、城市建设等项目,多渠道倾听群众呼声,使政府工作更加贴近实际,更加便民惠民。弘扬担当实干的作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,切实提高政府系统干部的履职能力。继续加强作风建设,着力破解“标准不高、担当不强、执行不快、落实不准、业务不精、服务不优”六大顽疾,以作风的再提升、再加强,打通落实的“最后一公里”。始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的进取精神,把“马上办、办到位”作为工作准则,一件一件抓落实,一项一项抓推进,努力创造更大发展业绩。保持清正廉洁的本色。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。从严落实中央八项规定及实施细则,树立过“紧日子”思想,厉行勤俭节约,加强财政预算绩效管理,压减一般性支出,把资金更多地用于民生改善。加强财政审计监督,加大对重点领域和重点工程项目的审计和监管力度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。各位代表,实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们在新沂市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧团结依靠全市人民,始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,为高质量全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新新沂努力奋斗!名词解释1.两城一地:极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市和极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地。2.五大突破:在三大攻坚战上实现更大突破,在重大产业项目上实现更大突破,在人居环境改善上实现更大突破,在破解瓶颈制约上实现更大突破,在干部作风建设上实现更大突破。3.3550、2230:3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证;2个工作日内开办企业、2个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。4.二三维一体化:将二维不动产权籍数据与三维数据空间套合,并将新型测绘技术形成的倾斜摄影建模成果与自动构建的三维楼盘模型套合,三维楼盘模型细化至房屋楼幢内的每一个不动产单元,各类数据通过主键进行关联。5.两品一标:绿色食品、有机食品、农产品地理标志。6.一园一档:一个化工集聚区、一套环境信息档案。7.两违三乱:违法圈圩项目、违法建设项目;违法占用河湖空间范围行为,违法建设涉水建筑物行为,违法向河湖排放废污水、向河湖管理范围倾倒废弃物行为。8.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.三期叠加:增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。10.三化一补两提升:智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。11.十大专项行动:行政审批清障提效专项行动;打破信息壁垒攻坚专项行动;服务品牌创建专项行动;机关作风“慵懒散浮拖”专项治理行动;政企同行专项行动;涉企治安环境治理专项行动;执法司法专项整治行动;政府企业失信专项治理行动;开展治乱减负专项行动;亲商重商专项行动。12.一中心一园区一口岸:新沂保税物流中心、经开区对外贸易加工园区、新沂港。13.54310工程:有机稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、健康养殖五大领域特色农产品;优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木四大产业集群;果品、瓜菜、花木、渔业、粮食、鲜食毛豆、有机茶、稻田综合种养、绿色循环农业、农产品加工集聚区十大农业园区,争取三年内实现农业总产值350亿元。14.三乡工程:人才下乡、能人返乡、资本兴乡。15.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。16.一园三点:窑湾核心展示园;花厅遗址考古公园、马陵山森林公园、宿北大战纪念公园。查看2021年新沂市人民政府工作报告全文请收藏本页
2025-07-09
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